湖南株洲渌口经济开发区

• 【桃江县招商】2019年三堂街镇政府工作报告

  2019年5月10日在镇第三届人民代表大会第四次会议上三堂街镇党委副书记、镇长朱果辉各位代表，同志们:现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作简要回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，三堂街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民深入贯彻党的十九大精神，谋划服务重点项目，合理调整经济发展结构，使全镇呈现出产业旺盛、环境优美、生态宜居、乡风文明、生活富裕的良好局面。2018年三堂街镇成功引进招商引资项目4个，华信、丰岩两个矿产公司增资重组，推动技术革新，发展稳定;笋竹、水产、中药材等特色农业发展势头不减;传统竹木胶板行业历经环保整改，技术设备转型升级，重焕生机。全年完成生产总值14.83亿元，其中工业总产值11.98亿元，同比增长3.4%;完成固定资产投资1.17亿元，实现财政收入4695万元，同比增长46%;其中税收收入810万元，同比增长16.7%。一是乡村振兴迈出新步伐。强化农业产业化机械化发展。全年共发展双季稻种植5000多亩，推广机插秧2000多亩，种植油菜15000亩、南丰蜜橘1200亩、各类中药材近800亩、特色水产近150亩。新成立7个农业合作社，其中益农农机化服务水稻种植专业合作社被评为湖南省2018年现代农机合作社，镇农技站被评为省级乡镇农产品质量安全监管示范站，龙铭科技新型机械化育秧模式受中央电视台采访报道。有效除治竹蝗虫、松材线虫及松蝎天牛等病害，完成造林136亩计划。对畜禽污染进行无害化处理，积极处置和抗击“非洲猪瘟”疫情，全镇畜禽行业发展稳定。全力提质乡村基础设施建设，全年共完成50多公里的乡村公路窄路加宽及提质改造，极大方便人们生产出行。设计新建郭家洲应急避灾安置点，完善全镇防汛设施设备，确保全镇安全度汛。新建九峰、郭家洲两处安饮水工程，完善胡家坳、龙牙坪两处供水工程，使纯净安全的水源接入每家每户。全面完成2座水库和30口重点骨干山塘的除险加固，维修改造小山塘12口，衬砌各类渠道3000米，维修养护电灌机埠6处。重视农电设施建设，全年新增电变压器31台，增容28台，新架设10kv线路4.57千米，400v线路98.97千米，保证全镇人民持续供电及用电安全。二是三大攻坚战迎来新突破。形成强大攻势，狠抓脱贫攻坚。进一步提高建档立卡数据真实性、准确性，加大对贫困人口的各项政策扶持及享受力度，全镇累计受益资金240多万元，九峰村顺利通过省级扶贫考核验收，脱贫摘帽，全镇710人实现真脱贫，贫困发生率降至1.22%。实施产业扶贫项目，推荐优秀的企业老板、合作社负责人等参加扶贫培训，让更多的贫困人口从产业帮扶中受益，九峰竹笋加工合作社获评全县产业扶贫示范企业。积极推动驻村工作队工作，使之充分发挥扶贫生力军作用，做到精准帮扶。完成家庭医生与贫困人口100%签约，贫困人员的健康受到妥善保障，扎实开展教育帮扶，全镇1329人次贫困学生享受助学政策;同时，高标准完成改造危房104户，累计完成20多公里的扶贫公路建设，精准扶贫成果日益显著。抓好环保问题整改，举一反三深入查摆薄弱环节，及时整改存在问题。对镇域内20家竹木胶板企业用地、环保及排污等方面高度关注，督促引进设备，革新生产模式，在全面落实完成环保达标整改的同时，推动传统竹木加工行业转型升级。大力推动人居环境整治工作，全力实施村庄清洁行动和“三清一改”工作，完成合水桥村虎形水库旁垃圾集中填埋场和三堂街村六房湾组垃圾集中填埋场的整治恢复，高标准完成环保督查销号任务。严格按照环保要求，查处非法占用林地案件5起，对镇域内5艘非法吸砂船，11艘非法吸金船，2艘合法采砂船进行了定点靠岸封存，清除砂石堆场8处，7处堆场复耕复绿，累计清运处置砂石近300万吨，恢复岸线1800米，林地160亩，耕地23亩，有效保护了资江流域的生态环境。不断优化财政收支结构，在防范和化解重大债务风险的同时，带领各村量力而行搞建设，全镇经济持续健康发展。三是城镇建设实现新发展。全面完成投资3000多万元的老街棚户区改造项目及亲水平台安保靓化工程，并投入使用;完成新建路改扩工程的用地拆迁，硬化，黑化工程将在2019年5月底竣工。进一步完成老街强电弱电改造及天网工程建设，对镇区及老农贸市场卫生秩序进行大力整顿，越店经营、乱摆乱放等现象得到明显改善，镇区内秩序井然，顺利完成并成功通过“省级卫生镇”的创建和验收。完成社区党群服务中心建设并投入使用，规划并完成了镇区100个停车位的建设，完成2个旅游厕所建设及用水设施的配套，逐步增强社区老街文化旅游硬件设施建设，成功创建湖南省“湖湘风情文化旅游小镇”。同时，成功创建全省唯一的“百岁健康镇”，完成镇区总规编制和七个行政村村庄发展规划编制工作，调研开发旅居养老产业，优化营商环境，着力老街招商入驻，特色文化旅游产业发展在三堂街的发展基础进一步夯实。加强社会治理，守住平安防线。着力抓好扫黑除恶宣传及排查工作，强有力地打击了合水桥中学近30年来强行参工、强买强卖的乱象，全镇形成“扫黑除恶”强大声势。严格落实信访工作责任制，妥善处置合水桥加油站遗留问题、江北市场信访等问题，让法治理念深入人心，花桥坪、晚谷村被评为县无信访村。着力妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾，继续做好“七五”普法工作，广泛开展“法律六进”活动，推行“一村一辅警”政策落实。始终保持严打整治高压态势，社会治安形势持续向好，全年共查处各类违法犯罪18起，镇区社会环境持续净化，群众获得感显著增强，对政府工作的满意度明显提升。认真落实安全生产责任制，镇安委定期组织召开安全生产例会，扎实推进重点领域安全生产管控，消除公共安全隐患。建立完善各类预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。着力做好道路交通、水上安全、食品安全、烟花爆竹、防火、防汛、地质灾害等公共安全工作，进一步创造和谐稳定的社会环境。五是政府建设呈现新气象。“打铁还需自身硬”。在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。狠抓学习转作风，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实《准则》《条例》，严格遵守中央“八项规定”精神，不断提高政治站位;建立健全完善机关各项工作制度，用制度和纪律来规范一言一行，严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，深入开展“纠四风、治陋习”专项整治，树立“底线”思维，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 二、2019年工作计划与安排2019年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，所以做好2019年的工作至关重要。我们必须立足新时代、聚焦新目标、落实新任务，在决胜脱贫攻坚、开启乡镇振兴、启动高质量发展的征程中展现新作为、作出新贡献、实现新突破。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议及各类重要会议指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展。将党建工作作为重中之重，用以统揽政治经济社会全局发展。以经济建设为中心，以项目建设为支撑，以农民增收为主线，巩固脱贫攻坚成果，持续保障改善民生，维护社会政治稳定，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感;不懈开展招商引资和立项争资，着力净化发展环境、优化营商环境，进一步夯实和改进干部作风，以优异成绩庆贺中华人民共和国成立70周年。2019年的主要预期目标是：力争全年实现国内生产总值增长8.5%以上;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长16%以上;规模工业增加值增长9%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。我们将围绕实现上述工作目标，切实做好2019年的工作： （一）坚持走好“一条路”。始终坚持稳中求进，高质量发展的路子，助力乡村振兴。认真贯彻落实中央1号文件精神，继续把加强和巩固农村基础设施建设放在2019年工作的重要位置，多方争取资金，着力完善农村公路及桥梁网络建设、完善防汛抗旱和水利工程建设、完善安全饮水设施建设、推进农村电网改造、完善垃圾清运模式、提升垃圾中转站的工作效率、建成防汛避灾安置点、建成污水处理厂等，让这一个个“干货”的落地，提振全镇乡村振兴的决心。 （二）全力打好“两张牌”。一是全力打好招商引资“项目牌”，做强动力源。全镇上下要带着感情，充满激情的做好招商引资工作，以亲情、乡情、友情为纽带，着力营造亲情招商、乡情招商、以商招商的浓厚氛围，走出去、争起来，扎实开展“项目争取年”活动。要全力扫清“眼红病”、破除“官本位”，着力优化营商环境，提升政务服务能力与水平，让投资商能够“静下心”搞发展。更要充分挖掘自然人文资源特色，结合本地民俗民情，包装一批具有本地特色的产业项目，为投资商们提供有商机、有开发前景的投资热点，促项目尽早落地，只有以项目建设为支撑，才能更好的为推动区域社会经济发展提供不竭动力。二是全力打好文化旅游“特色牌”，扩大知名度。三堂街已成功申报“湖湘风情文化旅游小镇”，并被冠以“水岸小镇”的美称。我们要充分把握机遇，做好规划，加快推进湿地公园科普馆、水岸湿地度假园、湿地广场(游客中心)等重要旅游项目建设及相关旅游设施完善。要深入挖掘资水文化，开发商贾小镇文化，讲好龙牙寺的故事，作好万亩油菜田的文章，建设好郭家洲美丽乡村，通过舆论宣传、文化熏陶等形式，吸引客源，将三堂街的特色文化推出去。 （三）重点发展“三大产”。一是主攻特色农业提质增效。坚持特色农产品资源与现代农业相结合，鼓励和扶持笋竹、茶叶、中药材、酿酒等行业产业做大做强，形成规模，不遗余力地优化营商环境，搞好政商关系。对镇内清溪竹缘、黄旌酒等优秀品牌农产品要大肆推广宣传，做强做响品牌，畅通销路，扩展特色农产品的销售渠道，使企业增销扩产，固本强基。对大闸蟹养殖、油菜种植等特色种养殖业则要鼓励发展休闲观光农业，推进特色农业向产业化发展。二是鼓励竹胶板产业集约化发展。竹木胶板行业是三堂街的“土著”行业，多年以来发展存在位置分散、规模小、资金投入少等普遍性问题，长此以往发展下去，势必会淹没在发展的洪流之中。若能促成整个竹木胶板行业集约化发展，规划形成竹木胶板产业循环经济园，将资金、资源、技术加以整合，共享销售渠道，提高资源技术利用率，严守环保底线，就将逐步建立和形成行业优势，极大增强行业生存力和竞争力。三是推动电商产业发展。加强对电商产业的支持与引导，制定切实可行的帮扶措施，为电商产业在三堂街的发展提供生长的土壤。引进“供销e家”“阿里巴巴”等成功的电商平台，鼓励电商“散户”和“大户”共同发展，对优势产品进行整合，将适合网销的产品作为重点发展对象，鼓励人们依托竹制品、土特产等特产经营网店，同时大力宣传推广，拓宽产品网上销售渠道。适时开办电商技能培训班，加大专业电商知识培训力度，让更多的人掌握开店及运营的技能，提高创业信心与能力。 （四）坚决打赢“四场仗”。一是全镇上下要知难不畏难，有苦不怕苦，坚决打赢精准扶贫攻坚仗。切实围绕“两不愁、三保障”目标，全力攻坚拔寨，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫、扶贫技能培训等工作，确保2019年脱贫746人。全面落实“双签约”、住房安全、义务教育“三免一补”和“雨露计划”、基本医疗保障“三提高、两补贴、一减免、一兜底”等政策，实现社会保险全覆盖。对无劳动能力的要通过入股分红、光伏扶贫等形式，开辟政策兜底之外的收入渠道。提高脱贫成色，建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫结果真实可靠。二是全镇上下要横下一条心，亮出精气神，坚决打赢国卫创建决胜仗。创建国家卫生乡镇是三堂街朝高质量发展的过程中一次千载难逢的好机遇，是提升基础设施，改善人居环境，根除陈规陋习的一次大好机会，全镇上下务必要抓住机遇、全力支持、主动参与、形成合力，一举成功。各村(社区)、各单位、各部门要严格按照创建要求抓好整改，履职到位。对污水处理厂、农贸市场等创卫“硬指标”，要强化调度，保质保量，按期完工，投入使用。要高标准、严要求的对社区街道进行管理整治，坚决杜绝占道经营、乱停乱放、乱摆乱设等不文明行为，让老百姓共享实实在在的创卫成果。三是全镇上下要以铁的决心，铁的手腕，坚决打赢安全环保持久仗。全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全监管责任，把安全生产责任压力传导到位。严格按照重大隐患排查治理“一单四制”制度和安全生产监督管理三级网格化工作机制要求，着力构建安全至上的工作格局，紧盯紧抓危险化学品、烟花爆竹、消防、交通等重点行业领域的安全大检查，建立健全应急预案，扎实组织开展安全生产“大排查大整治”“打非治违”等专项行动，筑牢安全生产防线，严防各类事故发生。协调推进防汛抗灾、森林防火等工作，确保全镇安全形势稳定。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把环境保护作为严肃的政治任务，进一步加强对企业污染治理、对黑臭水体整治、对非法采砂的打击、对空气污染的防控力度。“以点带面”开展人居环境整治，明确王母和郭家洲为试点村，通过重组镇村保洁队伍，倡导乡村垃圾分类回收处置等方式，推行日清日运日处置的运行机制，翻开三堂街人居环境改善的新篇章。四是全镇上下要聚焦惠民生、解民忧，坚决打赢民生保障阵地仗。多办利民实事，多解民生难事，始终把为民办实事放在工作的重要位置，增进民生福祉，保障改善民生。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老等社会保障体系，进一步实现社会保障全覆盖。着力推进社会事业发展，加强师资力量的配备和管理，不断优化和提升教育教学质量，抓好校园及周边安全。统筹计生卫生事业发展，不断提高公共卫生服务能力和水平。规范镇区秩序，优化公共服务，有计划的开展好文化惠民活动，丰富和改善群众休闲文化生活。对地质灾害点进行分类治理，加强防汛抗旱预案完善及设施建设，储足物资，确保全镇防灾救灾能力水平持续提升。统筹推进民族、宗教、妇联、残疾人等各项工作，推动人民武装等工作再上新台阶。 三、牢记职责强化担当，努力建设人民满意政府坚持以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯彻到工作之中。强化督查考核，狠抓工作落实。自觉接受镇人大监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督。强化政务和信息公开，推进“阳光防腐”。完善干部考核机制，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质，做到高效率、快节奏、求实效，有落实。强化廉政建设，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，持续加强干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，大力营造风清气正的政务环境。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，集聚财力办实事，以廉洁的形象取信于民。各位代表、同志们，新时代是拼搏者的时代，志士惜日短，勇者常为新，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子强实干，将党的十九大精神，落实在三堂街的发展历程上，以昂扬奋进的姿态，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长沙县招商】2019年高桥镇政府工作报告

  2019年4月19日在高桥镇第十六届人民代表大会第三次会议上高桥镇人民政府镇长杜元华各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾过去的一年，是我镇为实现争先进位、跨越赶超打基础的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“走在前列争创强县”的目标要求，坚持“一二三四五”发展思路，认真贯彻落实高质量发展要求，全力推进全县“125”工程，坚守生态环保、安全生产、社会稳定、重大舆情四条底线，全镇经济社会各项事业实现新突破，2018年，全镇实现财政收入3064.9万元，超额完成全年目标任务，并夺得全县2月份财税工作流动红旗，山东威普斯橡胶股份有限公司实现税收1900余万元、地方财力801万元。此外，荣获全市信访工作“三无”乡镇、平安临沂建设工作先进乡镇，平安沂水建设工作先进乡镇称号，一名承担重点工作人员被授予全县三等功。 （一）新旧动能转换扎实推进，筑牢经济发展基础。项目引进强势破题。新招引过亿元项目3个，其中计划投资3.28亿元的依田新材料项目购买原国塑慧科资产，正在推进相关手续;计划投资1.6亿元的装配钢构项目已开工建设;计划投资1亿元的年产2万吨高端塑木项目省厅已批复，正在完善相关手续。引进高端人才项目2个，中国石油大学泰山学者李青松教授在我县成立临沂海润石化科技有限公司，浙江大学硕士研究生桑文强投资建成高维新材料项目，纳入全县“125”工程，已建成投产。工业与民营经济亮点突出。实施重点技改项目6个，完成投资2.67亿元，投资1.2亿元的方宇石化润滑脂项目已具备投产条件。夺得全县7月份重点工业技改流动红旗;板材企业整治提升成效初显，截至目前，有11家企业取得环评批复，7家企业通过验收，还有5家正在办理环评。招才引智成果显著。邀请北京林业大学材料学院院长于志明教授团队先后3次到沂水实地考察，指导板材业提升改造，与山东绿森塑木有限公司签订技术合作协议;华南师范大学化学与环境学院孙丰强教授在2018临沂(广州)“双招双引”洽谈会上签订技术合作协议。服务业发展继续发力。实施现代服务业项目11个，夺得全县8月份服务业发展流动红旗，其中绿森塑木加快二三产业分离，成立山东绿森国际贸易有限公司，地方财政贡献显著提升。科技创新大放异彩。新纳入全市“四个一百”企业2家;绿森塑木被评为山东省企业技术中心、“专精特新”中小企业，取得技术专利6项，获得省级技术创新奖、省级制造业单项冠军称号;威普斯橡胶被评为省级一企一技术研发中心，获得省级技术创新项目2项、山东名牌称号，是沂水2018年唯一的“瞪羚企业”;华源木业在齐鲁股权交易中心上市。 （二）发展农业“新六产”扎实推进，筑牢乡村振兴基础。现代农业发展再上新台阶。加快与旅游、文化、物流等融合发展，积极挖掘潜力，农业特色化和品牌化不断推进，新打造六和精品养殖园区，夺得全县8月份流动红旗。美丽乡村建设持续推进。坚持不懈抓城乡环卫一体化，投入60万元新购买压缩式垃圾运输车1辆，垃圾桶1000余个，配备4台吸粪车，建成800立方米三格式储粪池一处，为保洁员配备了手套等日常保洁工具，全市群众满意度电话抽查名列前茅;完成厕所无害化改造160户;扎实推进农村公路三年攻坚行动，完成6个村5.13公里。全面完成农村集体产权制度改革。精准识别、精准量化、精准建章，试点先行，扎实推进，全镇66个村全面高质量完成清产核资、成员身份确认和股份经济合作社成立等各项改革任务，激活了农村各类生产要素潜能，为下一步农村经营活起来、资源用起来奠定了坚实基础。 （三）高品质融合发展扎实推进，筑牢新型城镇化基础。全面完成乡镇总规修编工作。积极与相关部门对接，完善生态红线划定工作;经过多次论证、修改、评审，新总规产业布局更加协调，更加科学，设置工业项目聚集区，为板材业集中整治、转型升级奠定了基础，同时完成31个村的规划编制工作。环保攻坚成果进一步巩固。坚持问题导向，按要求对中央、省环保督察交办件处置到位并严格监控;对全镇23家散乱污企业和478家旋皮厂燃煤锅炉逐户进行了“回头看”;高标准开展“清河行动”，共清理河道80余公里，采伐影响泄洪的占道树木25万余棵，经受住了“温比亚”台风袭击。强力开展扫黑除恶专项斗争，关闭取缔非法采矿、采砂点28家，移送公安机关4宗，刑事拘留7人，对非法盗采、洗沙等违法违规行为形成了强大的震慑，全镇私采滥挖现象得到有效遏制。路域环境进一步优化。坚持在逢集、上下学等人流车流高峰时段执勤，占道经营、违规停车明显减少;先后进行8次集中整治行动，清理“五堆”1200余处，拆除私搭乱建460余处，拆除广告牌匾190余个，清理店外经营业户860余家;整合资金170余万元，对沿线路灯、路沿石、绿化带等公共设施进行维护管理，维修花池110处，同时完成高速出口段绿化工程。 （四）社会事业扎实推进，筑牢高质量发展基础。一是殡葬改革持续深入。高标准完成6处公益性公墓的提升工程，全面推行“追思会”等新丧葬礼仪，806户享受殡葬全免费政策，新逝者入公墓安葬率保持100%，夺得全县3月份、9月份殡葬改革流动红旗。二是脱贫攻坚扎实开展。建立贫困人口动态调整机制，加强宣传，实现扶贫措施“双向清”;对各级巡察督查反馈问题分类建立台账，全部整改销号;加强扶贫项目运营监管，实现预期收益;广开增收渠道，整合资金346万元，实施绿森购买设备项目，实现当年建成、当年验收合格，实现收益27.68万元，确保贫困户收入，完成总体脱贫任务。三是土地增减挂钩项目稳妥推进。富泉社区建成安置楼房305套并搬迁入住，完成拆迁300户，复垦土地面积180亩，夺得4月份、5月份土地增减挂钩流动红旗。四是平安建设持续深化。“雪亮工程”织密防护网，全国“两会”和上合组织青岛峰会期间，实行24小时值班制度，未发生一起人员失控情况;扎实开展扫黑除恶专项斗争，共排查并成功调处各类矛盾纠纷47起;紧盯安全生产，聘请专家定期对58家监管企业进行安全隐患排查，督促企业整改隐患986项，对全镇企业进行安全执法检查，排查出267处闲置厂房并建立台账，全年没有发生重大安全生产事故。对全镇所有食品生产经营业户进行常态化监管和集中规范提升;五是精神文明建设得到巩固提升。公共文化服务体系不断完善，协调县体育办投资15万元建设高桥集体育广场，先后承办了全县“沂蒙秧歌节”高桥赛区等一系列大型文体娱乐活动;整合60余名队员组建两支专业演出队，在全镇60个行政村进行了文艺巡演;小瓮山和沭水西岭承接了全县文明村镇创建启动现场会，在全县第一届全民运动会上，我镇取得总分第二名、田径第一名的好成绩，展现出良好的精神风貌。六是教育、卫生事业长足发展。教学质量不断提高，中心小学教学成绩稳居全县前茅，中心初中中考进线学生303人，位居全县第一名，升学率达到70.2%，较去年提高了6个百分点，进入全县3000名的有118人，第一批有83人过一中录取分数线612分，有46人通过春季职业招生顺利升入职业学校，均再创历史新高;同时注重加强学生的德育教育，处理好育人与育才的关系，开展了一系列“小手拉大手”活动，为乡风文明建设奠定了基础。公共医疗服务体系不断完善，医疗保障水平不断提升，公共卫生稳居全县前列。七是社会保障水平不断提升。2018年新农合参合率达到98%以上，新农保参保率达100%;筹集慈善捐款50余万元;全年共发放临时性救助金15.3万元，救灾救济款65万元，低保金662.7万元，五保金81.6万元，新安置到我镇的8名公益性岗位人员全部上岗，退伍不褪色，并在各自岗位上兢兢业业，做出了优异成绩，展示了现代军人的良好风貌。 （五）作风转变持续推进，筑牢效能提升基础。认真落实中央和省、市、县委重大决策部署，全面履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动，通报处罚违反工作纪律的机关干部19起25人次，农村干部31人次;完成9个管理区、21个村居的审计工作。对重点工作、重点项目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开，优化政务服务，办结12345热线工单1785件，群众满意率达96.1%，政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。各位代表，过去一年，是机遇与挑战并存的一年，也是逆势奋进，夯实基础的一年，全镇经济社会发展取得的每一项成绩、镇村面貌的每一处改善、人民群众得到的每一件实惠，都得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导和镇人大政协的监督支持，都凝聚着全镇人民的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，向所有关心支持高桥经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照“走在前列、争创强县”目标要求，与先进乡镇、先进单位相比，与广大人民群众的期盼相比，我们不论在发展速度还是发展质量上，还存在不小的差距。经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾依然突出;创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需加快推进;生态环保、安全生产、各类风险防控的底线压力越来越大;个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，认真解决。2019年主要任务和工作重点2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是需要我们克难奋进、聚力攻坚的关键之年。我们要持之以恒发扬“高点定位、奋勇争先;迎难而上、敢为人先;群策群力、众志成城;和衷共济、敢于担当”四种精神，立足自身实际，进一步坚定信心、保持定力、抢抓机遇，坚持抓重点、补短板、强弱项，把握新机遇，研判新形势，坚定发展信心不动摇，在加快发展中实现新跨越。2019年总体工作要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委、县政府及镇党委各项重大部署为引领，坚定“争先进位，跨越赶超”目标，主动践行新发展理念，积极参与并服务好全县“125”工程，不断解放思想，与时俱进，脚踏实地，艰苦奋斗，围绕双招双引、财源建设、脱贫攻坚、乡村振兴、干部作风建设等重点工作，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感。2019年全镇经济发展的主要目标是：生产总值增长7%，实现地方财政收入2515万元，人均可支配收入增长7.5%。具体工作中，着力抓好五个方面： （一）落实“双招双引”，加快推进新旧动能转换。紧盯招商项目建设，以全县“125”工程为抓手，全力以赴加快临沂依田新材料项目、装配钢构项目手续办理，尽快开工投产;继续改造旧动能，坚持“敲开核桃、一业一策”，支持威普斯、格润包装、绿森塑木等现有企业扩规模、提档次，加快推进方宇石化20万吨特种油项目，传统板材业整治提升;紧盯世界、国内、民营500强，广泛搜集投资动向，深入挖掘招商信息，围绕高端装备制造、高端食品、生物医药、新能源新材料和康养文旅等产业进行定向招商，同时加大在谈项目的对接洽谈力度，尽快实现实质性进展;持续加强与高等院校和科研院所联系对接，确保抓住人才引进主动权。2019年，确保新引进过亿元项目2个，力争引进过10亿元项目1个，培育高端人才项目2个。 （二）落实农业品牌化建设，助力乡村振兴。打好农业转型硬仗，大力发展生态农业、标准农业、品牌农业，按照“依托园区、提质增效，打造品牌”的发展思路，推进农业特色化和品牌化，以全镇总规为基础，细化园区规划建设方案，加快相关手续办理;大力发展“新六产”，进一步激活各类农村发展资源，进一步强化基础设施建设，加快六合饲料和六合养殖项目手续办理，尽快落地;挖掘发展潜力，与旅游、文化、物流、电商等深度融合，大力发展休闲农业、创意农业，打造高桥镇现代农业发展新品牌，有力推动农业由“传统低效型”向“集约高效型”转变。 （三）落实新型城镇化建设，打造美丽宜居小城镇。持续加大城乡环卫一体化工作力度，进一步规范环卫保洁市场化运作，充分调动网格员工作积极性，重点突出集市及其周边的环境整治，继续对东红路、曹高路、高河路、镇驻地干线等路域环境进行整治提升，推进美丽乡村建设，进一步提升群众满意度;积极开展“清河行动”、环保突出问题整治“回头看”，以“零容忍”的态度发现一起治理一起，坚决杜绝污染现象反弹;着力抓好秸秆禁烧与综合利用工作，确保辖区内不发生任何焚烧秸秆现象;进一步加强土地、乡建管理，控制存量，杜绝增量，加大土地违规项目的清理整改，做到应改尽改，坚决打击私搭乱建、违法占地行为，对负有监管责任的相关责任人严格问责;加快推进土地增减挂钩项目建设，完成富泉社区配套设施建设及后续相关工作，全力以赴加快徐家荣仁社区建设和土地复垦工作进度，妥善顺利完成搬迁，保质保量完成任务。科学合理规划，撬动整合社会资本，加快推进小城镇改貌，全面完成农村公路“三年攻坚行动”，有效改善提升镇村面貌和整体形象，让乡村更整洁、更美丽、更宜居。 （四）落实各项社会事业，着力保障和改善民生。加强对扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫资产收益分配的监管，全面完成各级反馈扶贫问题整改提升工作，全力做好各级考核验收准备，确保不出问题;全力做好农村厕所无害化改造、危房改造问题整改，做到实事求是，真改实改，经得起各级检查验收的同时，总结好的经验做法，形成“高桥经验”;推进殡改深化提升，坚持问题导向，提升短板弱项，不断加强对公益性公墓的管理维护，进一步提高“追思会”标准质量，打造庄重严肃的墓园文化，坚持“三为主、三不准、三严禁”不动摇，加大“追思会”执行力度，打造出经得起推敲、可以复制推广的典型示范点;持续完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。全面提升社会保障水平，严格落实新农合和新农保政策，依法依规评选审核困难户、低保户，保证农民合法权益。加快发展教育卫生事业，不断提升教学水平和医疗水平，让人民群众共享发展成果。深入实施文化惠民工程，推进文化场所建设和实质化利用，抓好公益演出、公益电影放映、广场舞辅导等工作，为基层群众提供优质文化产品。 （五）落实效能转变，着力服务型政府建设。打铁还需自身硬，坚持把转变作风作为助推发展的第一保障，着力提高政府工作人员的业务水平和服务意识，促进社保、医保、环卫、民政等工作有序高效落实。继续深入开展干部联系群众结亲连心工作，第一时间掌握社情民意，解决群众需求诉求、化解矛盾，以群众满意度为标杆，从严管理干部行为，特别是农村干部，在财务管理、为民服务等方面，加大教育培训和监督力度，扎实转变工作作风。不断提升服务水平，畅通监督渠道，让群众更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，着力整治“慵懒散”等不良风气，持之以恒贯彻“八项规定”精神，从严查处违法乱纪案件;牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，把更多的财力用在发展更需要、群众更受益的地方。各位代表，面对发展新形势、人民新期待，我们将坚定不移把加快发展作为解决所有问题的关键，变压力为动力，化挑战为机遇，对准方向，凝聚优势，全速赶超，努力实现有质量、有效益、可持续的发展，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协、各人民团体和社会各界的大力支持下，在全镇广大干部群众的奋发努力下，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，为打造和谐、美好、充满活力的新高桥努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邵东市招商】2021年邵东市政府工作报告

  2020年12月29日在邵东市第一届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长;?周玉凡各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2021年来，面对复杂的形势，特别是新冠肺炎疫情带来的严重影响，我们坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在市委的坚强领导下，全市上下攻坚克难、真抓实干，基本完成了全年主要目标任务。全市预计（下同）实现地区生产总值645亿元，增长5%；规模工业增加值205亿元，增长6.5%；固定资产投资完成330亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成278亿元，增长1%；财政总收入完成28.29亿元，增长4%；城镇居民可支配收入37908元，增长5%；农村居民可支配收入24855元，增长8%。 （一）经济发展在转型升级中行稳致远。统筹抓好疫情防控和复工复产。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了确诊病例零死亡和医务人员零感染的目标。我们坚持“双线作战”，在邵阳市率先出台支持企业复工复产“十条措施”，在抢用工、抢订单、抢机遇上与时间赛跑，多措并举筑牢援企稳岗稳就业根基。全市累计新增减税降费6305.4万元，落实阶段性社保费减免3999万元，截止到11月底，各金融机构发放贷款45.4亿元，增长40.2%。全面促进产业提质增效。新增规模工业企业113个、商贸企业84个、服务业企业20个，新增国家高新技术企业30家。东亿电气入选国家级专精特新小巨人企业公示名单，4家企业被评为2020年湖南省小巨人企业，5家企业获制造强省奖励类项目支持。智能制造研究院获批国家级博士后科研工作站。扎实推进重点项目建设。全年重点项目完成投资91.36亿元。亮国科技、晶博光电、自然堂中药饮片生产线、弘华中药饮片、阳光8点箱包、人民医院东扩等项目加快推进；霞客乐跨界房车、衡科装配式建筑、永吉红包烫金生产线、宁庆航空航天等项目已投产或试产。切实提升园区承载能力。经开区与产业园合并，园区核心竞争力进一步提升。“135”工程升级版建设取得新成效，新建成标准化厂房52.8万平方米，新增入园企业50家。全年园区预计实现技工贸总收入950亿元，增长10%。 （二）发展动能在改革开放中加快积聚。“放管服”改革走深走实。“一件事一次办”平台于8月正式运行。“互联网+政务服务”一体化平台延伸到乡镇，27项高频政务服务事项实现村（社区）“就近办”。规范乡镇权力运行，新增赋予乡镇经济社会管理权限38项。新政务服务中心于12月1日正式挂牌运行。扩大开放步伐持续加快。鼓励企业开展“直播带货”，推动出口转内销。承办全省“万企融网闯国际”首场跨境电商产业对接会。全市有外贸业绩的企业329家，实现破零115家。全年预计实现进出口总额14.8亿美元，增长7.2%。招商引资成绩显著，正式签订协议28家，签约金额46亿元。 （三）城乡面貌在精细建管中不断改善。城市品质不断提升。省级森林城市创建工作取得重大进展，拟获首批“湖南省森林城市”称号。28个老旧小区完成改造，棚户区改造、公租房建设稳步推进。长岭路、站前路、国平路等建成通车，公园路大桥成功合龙。城区管道天然气用户新增1万余户。城镇生活垃圾无害化处理率达到99%。新建压缩式垃圾站5座，新建、改造农贸市场、乡村集市33个。开展市容秩序和城区交通专项整治，取缔马路市场7个，增加人行道停车位400个。交通问题顽瘴痼疾集中整治行动取得阶段性成果。乡村振兴有序推进。新建村级综合服务平台52个。完成自然村通水泥路建设97.23公里，提质改造农村公路114.29公里，巩固和新增农村通自来水人口10168人，改（新）建农村户用厕所5686个。完成110千伏灵官殿变电站和35千伏杨桥变电站建设。完成20公里的乡镇天然气中压主管道建设，开通37个行政村400公里庭院管线。完成高标准农田建设5.7万亩。大力整治农田抛荒，推进粮食扩面增产，粮食总产量45.37万吨，增长6.93％。有序恢复生猪生产，全年出栏生猪65.8万头。下大力气开展闲置土地、批而未供土地、农村违法用地清理专项行动，国家自然资源督察武汉局交办限期整改的75个问题土地已全部整改到位。全面完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作。深入推进美丽乡村建设，堡面前乡大羊村获评全国文明村，水东江镇才子村获评全国关心下一代工作先进集体。 （四）民生福祉在共建共享中持续增进。三大攻坚战取得决定性成就。坚决打赢重大风险防范攻坚战。多措并举化解存量债务，截止到11月底还本付息33.11亿元。全面完成融资平台公司清理整合工作。坚决打赢脱贫攻坚收官之战。紧扣“一超过两不愁三保障”脱贫标准，投入扶贫资金7120万元，大力开展产业帮扶，落实落细各项政策，剩余1446户3029人全部脱贫。脱贫质量稳步提升，贫困人口年均纯收入由8908元提高至10556元。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。省环保督察“回头看”交办件全部办结销号。1-11月空气质量优良率98.2%，饮用水源水质达标率100%。持续推进河长制工作，创建样板河库25个，河道保洁志愿者工作经验获全省推介。廉桥镇、团山镇、佘田桥镇污水处理厂全面建成。启动砂石土矿整治工作，关闭、注销20个砂石土矿。社会治理全面加强。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好，全市未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，所有涉黑涉恶案件已全部判决完毕。强力开展禁毒攻坚和反电诈行动，外流贩毒人数同比下降67%，打掉电信诈骗团伙21个。全力推进集中治理重复信访、化解信访积案“百日大会战”专项行动，有效化解信访积案100余件。建成城乡末端感知系统，社会治理水平有效提升。社会事业加快发展。新增公办幼儿园学位4625个，消除义务教育大班额466个，消除普通高中大班额279个。邵东三中新校区、昭阳中学、云山小学、第一实验学校相继开工建设。人民医院和中医医院均通过三级医院评审。传染病防治检测能力全面提升，新建核酸检测实验室3个、血清抗体检测实验室1个。乡镇卫生院2名以上全科医生实现全覆盖，村卫生室规范化建设率达100%。花鼓戏《黄花黄黄花香》入选2020全省“欢乐潇湘”精准扶贫优秀文艺作品。保障力度不断加大。12项省定重点民生实事全面完成。财政民生支出占比达70%以上。新增城镇就业6039人，新增农村劳动力转移就业7600人。大力推进退役军人就业创业，退役军人创业孵化基地挂牌运行。落实优待抚恤政策，为1927名退役士兵办理了社保接续。城乡居民养老保险实现法定人员全覆盖，医保、工伤和失业保险扩面有序推进。加强社会救助，全年新增城乡低保对象28035人，发放社会救助1.73亿元。落实老年人福利政策，基本养老服务补贴实现全覆盖。 （五）自身建设在转变作风中明显加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议107件、政协提案177件。市政府班子积极践行“六不”承诺，坚决整治形式主义、官僚主义，以市政府名义下发的文件、召开的会议进一步减少。坚持政府过紧日子，财政一般性支出年初预算压减20%。严格落实“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，开展工程建设项目招投标突出问题、公职人员违规借贷、涉砂涉矿涉股等专项整治。全力抓好省委巡视、审计反馈问题整改，政府执行力、公信力进一步提升。同时，围绕社会经济发展大局，国防后备建设不断加强，史志、气象、民族宗教、外事侨务、邮政通讯等各项工作都取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会等群团、社团组织作用进一步发挥。各位代表！这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持、全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各级驻邵单位、驻邵部队官兵，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，与全国百强县还有较大差距，主要是：产业集聚度还不高，链条还不长，品牌还不响；城乡建设存在短板，城市功能尚需完善，城市管理与群众期盼还存在差距；财政支出压力大，交通、教育、医疗等民生工作还存在着不足；生态环境保护仍然任重道远；政府自身建设有待进一步加强。我们将高度重视解决这些问题。 二、“十三五”发展成就2020年是“十三五”的收官之年。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全市上下的不懈努力，县域经济综合实力重返全省十强，撤县设市成功圆梦，城乡面貌日新月异，昭阳大地发生了新变化，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们坚持稳中求进、奋发有为，综合实力大幅跃升。全市地区生产总值从340亿元增加到645亿元，人均地区生产总值由36536元增加到70000元，均基本实现翻番；固定资产投资达到330亿元，年均增长15.7%；财政总收入由20.5亿元增加到28.29亿元，年均增长6.7%；社会消费品零售总额由153亿元增加到278亿元，年均增长12.7%。五年来，我们坚持创新引领、转型升级，产业结构持续优化。构建了“1+4”工业园区平台，推动产业集群集聚。打造了国际商贸城、星沙物流园“一城一园”为主的市场商贸升级版。组建以智能制造研究院为核心的公共技术服务平台，培育引进新兴产业，转型升级传统产业。持续推动“两个转变”，规模工业企业由165家增加到657家。成功举办“中国制造强国（邵东）高峰论坛”“创新湖南高峰论坛”等系列重大活动。一二三产业结构比由16.1∶47.3∶36.6调整为8.2∶33.2∶58.6。五年来，我们坚持区域协同、联动共进，城乡面貌焕然一新。城区规模不断扩张，城镇化率从49.2%提高到58.8%。怀邵衡铁路、“八老”公路、“两廉线”、金龙大桥、昭阳大道立交桥、城区第二水源、兴隆污水处理厂等一批重大基础设施项目陆续建成投用。新改扩建兴和大道、北岭路、衡宝路、建设北路、人民路等一批城区主干道，升级改造一批城区小街小巷，新建、改建农村公路1409.4公里，完成安全饮水工程项目423个，铺设廉桥等8个乡镇天然气主管网120公里，城乡基础设施不断完善。深入开展城市管理综合整治、农村人居环境整治、拆旧复垦和“厕所革命”，持续推进禁炮殡改和移风易俗，全面推进垃圾分类回收，城乡人居环境持续改善。五年来，我们坚持改革开放、开拓进取，发展活力明显提升。政府机构改革、商事登记制度改革、医疗体制改革、市场监管体制改革等重大改革全面完成。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革，有望获评全国消费品工业“三品”战略示范城市，营商环境连续两年跻身全国百强。落实“五大开放行动”，主动对接“一带一路”，着力承接产业转移，创建箱包和打火机两个国家级外贸转型升级示范基地。进出口总额由5.66亿美元增加到14.8亿美元，年均增长21.2％。五年来，我们坚持以人为本、改善民生，人民获得感不断增强。社会保障扩面提质，城镇登记失业率稳定在4.2%以内。城乡居民收入分别由26746元、16939元提高到37908元、24855元。扎实做好退役军人工作，切实保障退役军人合法权益。教育事业稳步提升，新增学位2.5万余个，累计消除义务教育大班额1213个，相继通过“省教育两项督导评估”和“国家义务教育基本均衡发展评估验收”，再次被评为“湖南省教育强县”。文体事业繁荣活跃，村级文化建设“五个一”工程覆盖率100%，建成983个农家书屋和5个24小时自助图书馆。医疗服务体系日益完善，每千人口医疗机构床位数5.73张，较“十二五”末增加1.44张。改建村卫生室522个，基本构建了“15分钟城市社区健康服务圈”和“15分钟乡村医疗卫生服务圈”。各位代表！“十三五”时期邵东取得的辉煌成就，是市委“兴工旺商、转型升级”战略在邵东大地的生动实践，充分体现了邵东人民的丰富智慧和无限创造力，也必将激励我们用汗水和担当，奋力书写更新更美的时代篇章。 三、“十四五”发展主要目标任务根据中共邵东市委《关于制定邵东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《邵东市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，主动融入省委“三高四新”战略，继续实施“兴工旺商、转型升级”，奋力推动邵东经济社会高质量发展。“十四五”发展主要目标：GDP年均增长8%以上，到2025年总量突破1000亿元。财政总收入年均增长10%以上，到2025年突破50亿元。固定资产投资年均增长12%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。经济结构更加优化，农业基础更加稳固，产业链现代化水平显著提升，服务业增加值占GDP比重达60%以上。经济发展综合实力进入全国县（市）百强，全面建设创新富裕宜居邵东。争创全国创新型城市、全国卫生城市。主动融入全省“三个高地”建设。主动融入国家重要先进制造业高地建设。壮大传统产业规模，积极培育引进新兴产业，谋划布局一批重大产业项目，鼓励支持企业在邵东布局总部经济、研发设计等产业链环节，提升产业链供应链现代化水平。到2025年，规模工业增加值达到388亿元，年均增长10%左右，基本形成以五金、皮具箱包、打火机、中医药、印刷、塑胶、鞋业等为主的七大传统特色产业，以智能制造业、高端装备制造业、电子信息产业、新能源产业、智能建筑等为主的五大战略新兴产业的现代制造业体系，5年内打造5个以上过百亿元的传统产业，培育5个过50亿元的新兴产业。主动融入具有核心竞争力的科技创新高地建设。实施关键核心技术攻关行动，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动“政产学研金”协同发展，支持共性技术和企业个性技术突破，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。实施高新技术企业倍增计划，每年培育和引进高新技术企业各20家以上。实施创新平台提升计划，建设一批国家级、省级工程研究中心和实验室。实施邵东人才行动计划，培育引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有效衔接。主动融入内陆地区改革开放高地建设。持续深化“放管服”改革，提高政府效能，打造全国一流的营商环境。深入推进企业上市三年攻坚行动，积极引导扶持企业上市。开展自主品牌争创攻坚行动，支持鼓励企业争创知名品牌、著名商标。深度对接“一带一路”和湖南自贸区建设，积极开展国际合作，融入全球产业链、物流链和价值链。大规模“走出去”，以东盟、拉美、非洲地区为重点，发展“总部+生产基地”新模式，谋划产业全球布局。大力发展跨境电子商务，组织企业参加国际性会展，扩大国际贸易份额。深入推进外贸发展方式转变，在加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势上下功夫。 四、2021年主要工作2021年主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，财政总收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，其他约束性指标按上级要求完成。坚决完成长江经济带生态保护修复各项任务。 （一）突出强链补链，更高质量推动转型升级精心打造特色产业集群。统筹推进补齐短板和锻造长板，强化产业链和供应链要素保障，推动传统产业抢占制高点，迈向中高端。五金产业，突出示范引领，青山锻压、永兴工具、邵仙工具3家五金示范企业完成厂房改造和设备升级；五金材料仓储中心建成运营，组建五金外贸公司，成立废旧钢铁回收企业，形成覆盖从原材料供应到销售终端的全产业链条。皮具箱包产业，完成皮具工贸园升级改造，扩建皮革配件市场，皮具箱包基地一期厂房主体竣工；培育皮具箱包龙头企业，支持建设皮具箱包直播基地。打火机产业，进一步提升自动化水平，提高产品标准，巩固市场份额，提高行业利润；筹建打火机外贸出口基地，支持东亿电气上市。中医药产业，抢抓全省打造中医药千亿产业链契机，建设中药材初加工基地，提升药材品质，提高产品附加值；加快中药材种植户信息数字化建设，畅通产销渠道；建设玉竹种苗基地，做好玉竹文章，擦亮国家地理标志产品招牌。印刷产业，做大企业规模，支持设备升级改造，延伸产业链，湘泰彩印新厂开工建设，天彩纸品主体建成。塑胶产业，筹建塑胶产业园，引进新能源、锂电池等上下游配套企业入驻，三才电器新厂开工建设，五阳塑胶新厂建成投产。鞋业，规划建设鞋业生产基地，加速汇聚优势资源，以健泰鞋业为龙头，引导企业抱团发展，争创自主品牌，推动鞋业从“邵东制造”向“邵东质量”转变。聚力发展战略新兴产业。加快培育新产业新业态新动能，以晶博光电小镇为引领，打造一批电子信息产业集群；以把兄弟材料为龙头，做大做强新材料产业链；以仙槎桥五金工业园为依托，发展壮大装备制造业和汽车零配件产业，宁庆航空航天全面投产，形成机床铸造、机加、组装全产业链。大力发展工业互联网，加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，中工硅谷扩大全国分支机构设点布局，实现国内建材一键式采购；推动美猫云创、薪力量等不断开拓新业务新领域。培育壮大园区经济。经开区瞄准“争创国家级高新技术产业园区、新区公司上市”两个目标，加快建设“廉桥新区、站前新区、南部新区”，不断扩大园区辐射带动作用。宋家塘管理区围绕“康养、文体、智慧”新城的发展定位，启动高铁站北广场、文体新城、奥特莱斯商业区、华雅医院建设。持续打造“135工程”升级版，新建标准化厂房30万平方米，投产60万平方米。廉桥医药工业园一期路网及配套设施全部建成，弘华药业、智康医疗、自然堂等6家企业建成投产，引进中医药龙头企业4家以上。仙槎桥五金工业园配套商业区建设加快推进，五金文化广场建成投用，新增入园企业10家以上。黑田铺印刷工业园加快推进三期建设。食品工业园引进规模企业3家以上，巧大娘食品全面投产。团山中小企业创业园沃斯电子、卓华高分子材料等4家企业开工建设，如圭大道建成通车。全力推进产业项目建设。坚持“抓项目就是抓发展”的理念,持续深化项目攻坚。全年拟安排重点项目160个，计划投资180亿元。好钢联、晶博光电、大通电力、创亿达实业、华江液压新厂、湘俏米业二期、华筑装配式建筑等一批重大产业项目建成投产。国际商贸城二期、安安冷链物流仓储中心建成投用。晨晟机械、创新康养、智犇工贸、鹏程纸业、活禽集中宰杀中心、衡科铝型材生产线等项目加快推进。强化项目要素保障，完成社会投资耕地开发面积3000亩以上，实施城乡建设用地增减挂钩面积1200亩，批回建设用地面积2000亩以上。 （二）聚焦创新引领，更高水平加快动能转换支持企业自主创新。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持龙头企业组建创新联合体，带动中小企业共同创新。鼓励五金、皮具箱包、打火机、中药材等骨干企业整合要素资源，持续做精做强，加快打造一批掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权的领军企业。支持传统行业成立设计、研发、检测中心，引导中小企业走“专精特新”发展之路。新增省级小巨人企业3家以上、国家级高新技术企业22家以上、规模工业企业100家以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%以上。开展质量提升行动，新增马德里商标15件以上。强化平台协同创新。整合企业、院校、公共创新平台资源，打通各创新主体间的壁垒。支持龙头企业与研发机构共同组建实验室或项目课题组，强化传统产业核心技术攻关，实现成果转化无缝对接。加快智能制造研究院工业互联网平台的推广应用，实现生产过程可视化、管理控制信息化。加快推进人才创新。积极对接国家、省、市重点人才工程，依托智能制造研究院博士后工作站，柔性引进专家、学者15人以上。加强与高校合作，多专业、多层次培养人才500人以上，点对点输送本土企业。进一步完善人才招引政策，优化中高端人才落户、住房保障、子女入学等配套服务，让人才引得进、留得住、扎下根。 （三）深化改革开放，更广范围拓展发展空间深化重点领域改革。扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。持续深化“放管服”改革，落实第三批100项“一件事一次办”服务，推进“互联网+政务服务”一体化平台向村（社区）全覆盖。加快政务中心停车场等配套设施建设，优化公交线路，优化服务流程，提高政务服务智能化水平。深入推进农村集体产权制度改革，进一步健全集体经济管理制度。稳妥推进经营类事业单位改革，进一步深化医疗保障制度改革。深化工程建设项目审批制度改革，大幅缩短工程项目审批时间。完善市场监管体系，更大力度激发市场主体活力。深入推进开放合作。在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，发挥邵东“商通天下”的市场优势和独具特色的产业优势，建设更高水平的开放型经济。针对全球疫情影响，指导企业提升应对涉外风险能力，加大力度支持出口转内销。办好首届中医药博览会、第四届五金机电博览会，筹办皮具箱包博览会。积极组织企业参加广交会、进博会等各类展会。加快跨境电商、线上展会等外贸新业态发展。实施外贸破零倍增计划，新增破零企业25家，倍增企业30家。加快推动物流企业进园区，引进中通等大型物流企业建设现代物流集散中心，支持物流行业组建集团公司，发展第三方物流，推动物流行业降本增效。 （四）加强城市建设，更大力度提升功能品质加强城市规划设计。以打造“双六”城市为目标，加强城市总体设计，加快主城区扩容步伐。科学编制国土空间规划，完成“三线”划定，精细做好功能区划。统筹优化城镇体系、镇村布局，增强规划执行刚性，逐步形成可控可管的规划体系。增强城市承载能力。完善城市路网建设。下大力气打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通城市内部交通循环。拉通北岭路、人民路、桐江南路、桐江北路，公园路大桥建成通车，兴隆路南延至茂盛大道，希望大道南延至百富路，百富路东延至绿汀大道，明珠大道连接至建设北路，升级改造解放北路、荷花路。继续推进小街小巷改造工程。完成320国道牛马司铁路1号桥重大安全隐患整改、城区10座危桥修缮工作。启动城乡公交首末站建设。改善群众居住条件。完成应山、里安北、金泉等安置区建设，加快推进新屋、卿家、黄狮边等安置区建设，启动建设中路改扩翻、日杂果品公司棚户区改造工程。实施城市更新行动，完成星城花园、家电城等33个老旧小区改造，启动金世纪家园、梅园新村、财政局家属房等22个老旧小区改造工作。竹鸡岭公园建成投用，启动兴隆公园、邓家岭公园建设，提质改造城南社区公园、南苑广场、北苑广场、昭阳广场，启动港南社区、工业小区、人民路广场建设，建成小游园15个。完成864套公租房建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大房屋交易合同备案及交易资金监管，继续推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推进桐江防洪堤建设。启动昭阳公园、百富广场、老县政府院落智能化停车场建设。提质改造城区36座公厕。全面完成雅江直流特高压工程后续工作，加快220千伏城东变电站及配套电力线路建设，启动110千伏城北变电站电网建设。加快“气化邵东”步伐，城区铺设燃气管网20公里，新增1万户通气，完成邵东至双峰输气管网建设。加快5G设施规划布局，主城区实现5G信号全覆盖。提升城市管理水平。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治，加强路面停车管理。试点推行单循环交通组织模式，加快道路交通管理信息化建设，让交通更智能更通畅。深化环卫精细化保洁，推进城乡结合部和社区道路市场化保洁，提升市容环境综合治理水平。制定出台物业管理办法，开展物业公司星级评定。加快农贸市场改造建设进度，年内红岭、枫林、荷花等3个农贸市场建成投用。整顿规范荷花路老水果批发市场，支持安安农产品集散中心开业，促进市场繁荣。 （五）推进乡村振兴，更深层次促进三农发展高度重视粮食生产。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格耕地保护制度，遏制耕地抛荒，加强种质资源保护和利用，大力发展双季稻生产，稳定粮食播种面积和产量。持续推进高标准农田建设，建成集中连片高标准农田5.66万亩。严格执行最刚性的土地执法，坚决制止乱占耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对违法占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上的，坚决依法追究刑事责任；对各级责任主体，坚决依法追责。夯实农业农村基础。支持配合犬木塘水库工程建设，完成三都水库自来水厂建设前期工作。完成新一轮小型水库除险加固10座，完成流光岭灌区配套提质改造。加强“四好农村路”建设和管理养护。推进乡镇运输服务站建设，完善农村物流网络节点体系。铺设砂石、佘田桥等乡镇燃气主管网20公里，新增农村天然气用户3000户。大力发展现代农业。做好生猪稳产保供工作，支持红太阳、阳畅等企业规模化专业化养殖，发展生猪135万头、出栏70万头。实施农业品牌战略，打响邵东玉竹、邵东黄花菜、金昭阳茶油等特色优势农产品品牌。积极培育农业新型经营主体，创建省级农业产业化联合体2个、星级农业休闲农庄2个，争创国家农村产业融合发展示范园。实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造“邵东电商农家小店”销售平台。实施乡村人才振兴行动，完成实用技术培训2万人次以上。着力建设美丽乡村。完成乡镇国土空间规划编制，推进村庄规划编制工作。以仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇建设为引领，深入推进产镇融合。加快文化创意、乡村旅游发展，打造一批特色文旅小镇。全面开展村庄清洁行动，狠抓农村人居环境整治，创建省级美丽乡村建设示范村1个以上。加快推进农村垃圾分类，全市村（社区）生活垃圾收集点实现全覆盖，新建乡镇垃圾压缩中转站14个，垃圾焚烧发电项目主体基本完工。持续推进农村“厕所革命”。启动衡邵高速生态廊道建设，加快绿色通道建设，绿化水岸20公里、公路50公里。规范农村建房行为，完成农村经营性自建房安全隐患整改。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 （六）坚持绿色发展，坚决打好长江生态保护修复攻坚战深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神，对国家长江经济带警示片披露的我市流泽镇中益村矿涌水污染问题，年内要基本整改到位。同时举一反三，坚决抓好禁捕退捕工作，对全市河道、水库、矿山、土地整理、农业面源污染、石漠化治理、造林复垦等进行全面排查、全面清理，高标准推进问题整改。加强大气环境治理。严格落实建筑工地管理“6个100%”，加大采石场、搅拌站扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等专项整治力度，有效管控道路扬尘及渣土污染，确保空气质量稳步提升。加强水环境治理。进一步落实河长制（库长制）工作，完成邵水三期治理工程10公里，完成里安河污水源头治理及河道清淤工作，启动桐江河邵东段水环境综合治理及防洪堤排污管网建设,加强蒸水、侧水河流域治理。稳步推进《农村生活污水治理规划编制》实施。完成魏家桥、火厂坪、简家陇、牛马司、仙槎桥等5个乡镇的污水处理厂建设。规划建设24个“百吨千人”饮水保护区。加强土壤环境治理。配合省市完成土壤污染现场调查与监测，加强危险废物规范化管理，加大对采石场、废弃矿山、采空区的生态修复，完成堡面前磷矿废渣池治理。做好迎接配合第二轮中央环保督察各项准备工作。 （七）持续改善民生，更大程度满足群众期盼完善公共服务供给。促进教育均衡发展。全面落实教师法定待遇和《湖南省中小学教师减负清单》，加快农村寄宿制学校建设。铁塘芙蓉学校、昭阳中学、云山小学、第一实验学校在秋季学期投入使用，邵东三中新校区主体基本建成，全面消除180个义务教育大班额、140个普通高中大班额。加快推进城镇小区配套幼儿园建设，新增2340个公办幼儿园学位。加快建设一批足球、篮球、武术、艺术特色学校。加强职业教育建设，为邵东产业发展量身定制一批高技能的专业人才。推进卫生健康工作。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推广中医适宜技术，提升公共卫生服务水平。完善重大传染病防控工作机制，全面推进大病和慢病专项救治。加大市域医共体建设，健全完善分级诊疗制度，确保区域就诊率90%。实施市级公立医院提质升级达标工程。鼓励社会资本举办老年病、康复、老年护理等专科医疗机构，满足群众个性化健康需求。繁荣文化体育事业。进一步完善文体基础设施，加快对市文化馆、图书馆的提质改造，完成剧院、花鼓戏保护传承中心的搬迁和体育中心足球场、田径场的升级改造。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度，启动昭阳侯城汉文化产业园建设，推动贺民范故居、袁国平故居、衡宝战役遗址、团山烈士陵园等一批特色文化传承教育旅游基地建设。积极创建旅游质量品牌，加快流光湖生态康养旅游开发建设，支持怡卉园申报4A级景区。精心组织举办第二届贺绿汀音乐文化艺术节和“欢乐潇湘·魅力邵东”等群众性文化体育活动。织密民生保障网络。坚持就业优先战略。完善稳岗补贴、一次性岗位补贴和社会保险补贴政策，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，推动“双创”升级，实现城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4%左右。引导规模企业建立职工技能培训中心，开展技能培训5000人次。落实军人军属待遇保障政策，深入开展新一轮“双拥”创建活动，力争完成军休所建设。提高社会保障水平。实施全民参保计划，社会保障卡持卡人数达到98万人以上。落实被征地农民社会保障政策，符合条件的被征地农民做到应保尽保。全面完成机关事业单位养老保险制度改革，推进补充工伤保险试点，完善基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障制度。推进社会福利中心建设，全面落实孤儿和事实无人抚养儿童福利、残疾人两项补贴和残疾人精准康复服务政策，建立农村“三留守”人员关爱保护体系。大力发展老龄事业，让老年人拥有幸福美满的晚年。用心用情办好省定民生实事。增强社会治理能力。深化平安邵东建设。强化重点人群、重点场所管控，始终保持对电信网络诈骗、涉枪涉爆、黑恶势力等犯罪活动的高压态势，最大限度消除治安乱源。深入推进新一轮禁毒人民战争，坚决遏制外流贩毒。强化社区网格化服务管理，推动乡镇（街道）综治中心和便民服务窗口建设，建立企业治安法人代表责任制。成立涉法涉诉联合受理中心，落实信访案件诉访分离和涉法涉诉信访案件司法终结制度，提高法律援助保障水平，推动信访问题依法化解。完善城乡末端感知系统建设，提升社会治理智能化水平。全面落实网络意识形态和网络安全工作责任制。全面夯实基层基础。圆满完成乡镇村（社区）换届任务。大力发展村级集体经济，培育壮大农民合作社，盘活集体闲置资产，抓好示范引领，激发内生动力。加强民主管理，健全基层群众自治机制，充分发挥各类组织在村级事务管理中的作用。健全乡村治理“村为主”工作机制，推动自治、法治、德治相融合，打造共建共治共享新格局。进一步推进移风易俗工作，在全市打造6个样板乡镇、71个样板村。筑牢安全发展防线。全面开展岁末年初安全生产大检查。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业重点领域的安全监管，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大以上生产安全事故。做好防灾减灾救灾工作。加强食品药品安全监管。深化推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。 （八）加强自身建设，努力建设人民满意政府全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行中央及省、市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面加强法治建设。认真落实市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依宪执政、依法行政，加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序。全面加强效能建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出和非刚性支出。充分发挥正向激励作用，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。全面加强廉政建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化重点领域廉政风险防控和整治，加强巡视整改、审计整改及结果运用，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，新理念引领新格局,新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，唱响高质量发展主旋律，谱写创新富裕宜居邵东新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【汉寿县招商】2019年军山铺镇政府工作报告

  2019年政府工作报告军山铺镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员干部坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“兴城镇、强基础、补短板、惠民生”这一工作思路，聚精会神抓党建，有力推动了镇域经济社会健康快速发展。回顾2019年的工作，现总结汇报如下： 一、工作特色亮点1.党建工作稳步推进。一是增强管党意识。多次召开党委会、专题推进会研究部署党建工作。2019年，结合督查反馈的基层党建工作问题清单，重点督导村(社区)党组织书记和党政干部履行党建工作责任，开展谈心谈话，认真落实“一岗双责”制度;二是狠抓班子建设。落实省委1+5文件精神，制定《村(社区)干部(党建联络员)管理考核办法》，完善村干部坐班、值班制度，落实党务、政务、商务“三务”下沉。全面推行村(社区)干部“双述双评”，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是严格教育管理。充分利用党内"三会一课"、远程教育等方式方法，在提高社区两委干部理论水平，工作潜力，工作作风上下功夫。按要求开展四议两公开工作，认真落实。要求村两委干部多走访群众，切实了解群众意愿，然后我们在结合实际状况定措施。努力构成一支为民办事的干部队伍。2.项目建设成效显著。积极向上争资争项和继续加大财政投入相结合，扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通、污水处理等基础设施建设。2019年已对陈家冲、余家冲等10座小二型水库进行除险加固，启动颜家庙水库灌溉渠改造，完成杏花村6公里安全饮水管网改造。继续推进农村公里硬化、扩宽工程5700米。3.城镇面貌不断变化。根据山丘区乡镇特色，因地制宜发展绿色、环保的特色种养产业、现代农业，依靠发展绿色经济带动群众致富，保护军山铺镇的绿水青山。抓住红色旅游发展的新机遇，进一步挖掘本镇“汉益沅苏维埃政权”红色旅游资源，完善配套设施建设，打造以红色文化为主题，结合自然资源和民俗文化特点，配套开发文化体验、生态休闲等体验项目，带动农民增收。积极争取项目支持。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与上级部门、单位沟通衔接，争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。4.污染防治效果显著。主攻三清重点。清垃圾、青沟塘，清粪污，将影响人居环境的垃圾进行全面清理。突破三改重点。改厕所，改圈栏，改陋习，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。注重“三治”焦点。一是治私拉乱搭的管线;二是治乱搭乱建、乱停乱摆的街道;三是整治店外经营、摆摊设点的市场。打造“四化”亮点。即绿化、美化、亮化、净化。在军蒋沿线、319国道路段清除进行集中清除垃圾、提高沿线国道两边绿化面积覆盖率。同时对国道边上违规搭建的商铺住宅进行集中拆除，截止11月份，军山铺镇已将319国道两边违规搭建房屋共计拆除355户、1418间，总拆除面积约34000多平方米。各村也按照标准打造各村的示范片、示范路段、示范户，严格考核监督。将改善农村人居环境工作纳入年终绩效考核的重要内容。采取月督查、季排名、半年一小结、年度一总评的方式，进行全面的考核评价，考核结果整治资金拨付挂钩。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，全镇人民尤其是个村支部书记站在讲政治的高度来进一步压实责任，找准工作重心，破除等、靠、要的思想户。各村干部要紧跟上级决策部署，坚定目标、强化举措、循序渐进、步步深入。做好、做实，这是件关系全镇近3万人口生产生活的大事。5.民生建设与社会事务协调发展。把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务。严格对照任务和要求，细化措施，完成63户192名贫困人口脱贫工作;聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，做好已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”“回头查”工作，持续落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项政策做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，完善多层次社会保障体系。加强城乡低保、特困人员和社会保障兜底脱贫对象专项治理清查，做到应保尽保、应退尽退。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障困难群众生产生活。在2019年，军山铺镇社保参保人数为9910人，医保参保人数为19863人，全镇建档立卡的贫困户医保参保率为100%。6.各项工作齐头并进。扎实开展扫黑除恶、综治民调、信访维稳工作。深入开展平安乡镇创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。坚持防汛抗旱两手抓，扎实准备，最大限度减轻灾害损失。 二、2020年工作思路1.坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督。听取社会各界建议，让行政权力在法制轨道和阳光下运行。2.严守纪律规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动。落实中央八项规定精神和省市县委的各项实施细则，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。3.强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年高陇都镇政府工作报告

  一、2019年工作总结 （一）精准发力，脱贫成果稳步提升。持续开展结对帮扶。按照每名结对干部结对1~5户贫困户的要求，明确帮扶干部结对对象，确保每户建档立卡贫困户有1名结对干部，严格按照“六个一”要求开展帮扶工作。持续落实惠民政策。以建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等为重点对象，以新出现的农村贫困户危房为整改目标，加大实施农村危房改造。医疗救助、健康扶贫、教育扶持等相关扶贫政策全面落实。持续开展就业培训。开展劳动力培训3期，培训200余人次，开展农村电商培训4期，培训300余人次。以石冲脐橙合作社为平台，邀请县农业局专家开展了脐橙种植技术专题培训。组织贫困劳动力对接县经济开发区园区企业招聘会，引导农村劳动力转移就业，提高贫困户家庭收入。持续开展整改落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，深入开展脱贫巩固提升“回头看、扎实改、九清零”活动，共摸排存在的问题3大类14个，逐项整改到位。开展贫困户小额信贷逾期贷款清收工作，共收回逾期贷款4笔20万元。 （二）夯实基础,特色小镇建设初显成效。一是促进经济发展。积极采取“走出去、引进来”战略，大力开展招商引资。2019年共完成财税2150万元，财税收入逐年增加。二是强化规划管理。严格对照《株洲市村庄规划管理条例》要求落实“一户一宅”政策。实施村民建房规划许可，自试点以来，共发放村民建房规划许可证99本。三是加快项目建设。投资610万元实施集镇改扩翻项目;投资1300万元的集镇风貌改造已完成样板房建设，后期EPC建设模式即将开工。投资710万元的东林路正在抓紧路面施工。投资43万元对镇区内破损村道进行了修复。四是注重项目策划。以湘赣边区域合作示范区创建为契机，精心包装策划了24个项目，投资概算15.8亿元，项目涉及特色产业项目、商贸物流、基础设施、乡村旅游四个类别。并授权株洲锦绣犀城公司委托农业农村部规划设计研究院对高陇田园综合体项目进行专项规划，引导民间资本修复蟠藤仙和谭延闿纪念馆。分别举办了首届祖庵文化节和第二届茶陵龙匣荷花节，高陇乡村旅游影响力不断提升。 （三）群策群力，社会事业持续发展。社会大局和谐安定。建立健全了党政领导、党代表、人大代表接访制度，畅通群众信访渠道。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新综合治理体系，深化“以村为主”综治考核、综治民调、禁毒和信访法治宣传等平安创建活动，全面推行“一村一辅警”制度，充分发挥基层调解组织作用，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。2019年，高陇荣获省级“扫黄打非”进基层示范点荣誉称号。农业生产卓有成效。着力推进农业产业结构调整，完成脐橙新造2000余亩，烤烟生产1300亩，种植结构调整1621亩。实施楠竹低改2000余亩，油茶新造1800余亩，落实2019年稻油水旱轮作项目7000亩。投资1600万元的高标准农田建设项目覆盖全镇9个村。实施寒炭冲、牛皮口两座小二型水库除险加固，新修骨干山塘3口。非洲猪瘟防控和森林防火工作群防群治，得到市县领导的充分肯定。污染防治深入推进。规范河沙开采秩序，全面落实“河长制”，强化日常巡查，对乱采滥挖行为，实施重拳打击。 （四）精耕细作，人居环境整治常抓不懈。一是强化宣传。大力开展人居环境整治集中游行宣传活动。组织镇村干部进村到组入户开展农村人居环境整治工作、垃圾处理有偿服务和《茶陵县农村人居环境“空心房”整治工作实施方案》等政策宣传，提升群众对政策知晓率和人居环境整治工作支持力。二是健全机制。制定了《高陇镇农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》、高陇镇2019年农村人居环境整治工作规划、农户卫生评比和门前“三包”制度。各村完善了村规民约，将农村人居环境整治、公共设施建设管护、古树名木保护、村民建房、节俭办理婚丧喜事等移风易俗纳入村规民约，引领良好社会风尚。组建了专门的卫生保洁队伍，强化日常清扫保洁。镇党委、政府为每一位保洁员购买了一份人身意外伤害保险，发放了保洁员工作外套。三是完善设施。新建了镇垃圾中转站和139个垃圾亭，发放垃圾亭铁质垃圾桶730个，农户垃圾桶5200余个。实现了垃圾“村收集、镇中转、县处理”三步走，垃圾无害化处理率达100%。四是严格考核。采取一季一考核一排名一奖罚制度，对季度排名前两名的村分别奖励1500元、1000元，倒数一二名的则在年度考核中扣2分、1分，并责令倒数第一的村书记在大会上作表态发言。同时，扎实开展“最美庭院”、“清洁卫生示范户”创建评比活动，以先进带后进，促进环境整治提档升级。 二、2020年工作打算 （一）致力巩固脱贫攻坚成果。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，镇党委、政府要时刻紧盯脱贫攻坚政策导向，弄懂吃透用活扶贫政策，持续提升“七个一批”、“八大工程”工作成效，全面巩固脱贫攻坚成果。提升精准识别成效。按照省扶贫办统一部署，坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”的原则，认真做好新增和返贫人口的识别纳入、识别不精准户的清退、贫困户人口自然增减的处理工作，并做好扶贫档案资料的归档管理工作。提升产业扶贫成效。进一步建立健全扶贫龙头企业参与扶贫开发的激励机制，完善利益联结机制，支持龙匣彭金文生态有机庄园、祖安谭立发特色水果基地做大做强，持续带动贫困户增收致富。筹办好石冲脐橙采摘节，提升高陇乡村旅游影响力。充分利用石冲脐橙品牌效应，引导和扶持更多贫困户参与脐橙开发，力争到2023年，全镇脐橙基地面积突破3万亩。发挥农村电商平台在农产品销售的主力军作用，拓展农产品的销售渠道，做大做强产业文章。 （二）着力推进特色小镇建设。要抢抓湘赣边区乡村振兴示范区建设机遇，推进特色小镇建设。加快在建项目进度。加快东林路、集镇老街风貌改造等项目工程建设进度，启动家电大市场建设，提升高陇集镇城镇品位。加强策划待建项目。邀请国内知名规划院所高起点、高标准包装策划湘赣边区域合作示范区创建项目。拓展融资渠道。立足高陇区位交通项目资源优势，大力开展招商引资，拓展项目建设融资渠道。 （三）全力整治农村人居环境。一是对照县改水改厕考核目标，逐步完成各村改厕任务。二是全面拆除国、省、县道沿线和示范村(荔市、龙匣、星锋)的“四类房”，提升村容村貌。三是全面实行垃圾处理有偿服务机制，推行垃圾分类减量处理，减少垃圾处理总量。四是完成龙匣村污水管网建设，加大黑臭水体的整治力度。五是加大中小学生“垃圾不落地”宣传，强化日常卫生保洁和“六乱”治理，打造干净、整洁、美丽、宜住新农村。 （四）强力规范村庄规划管理。一要对标对表整改。对照市人大执法检查存在的问题清单，认真整改。二要加大政策引导。进一步加强《株洲市农村村庄规划建设管理条例》等政策宣传力度，做到家喻户晓。同时广泛宣传规划行政许可的申请条件及办理流程，方便群众办事。三要落实村组责任。严格按照“一户一宅”原则，把好农户建房申请初审关口。同时认真履行巡查和施工安全监管职责并建立台账。对违法违规建设及时劝阻违法违规当事人停止违法行为。四要严格日常管理。建立村镇违法建设二级巡查工作机制，加大日常巡查力度，及时发现问题、解决问题。五要强化规划执法。组建规划建设综合执法中队，加强农村建设的监督管理，对违法建设依法进行查处和强制拆除。 （五）竭力完善自身建设。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。一是深入推进依法行政。切实强化政府工作人员依法行政意识，不断规范行政执法行为。主动接受镇人大的依法监督、政协民主监督和社会公众监督。严格执行重大决策集体研究制，确保政府公共事务公开透明、依法规范。二是持续促进作风转变。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。三是自觉践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，切实把人民群众所盼的，变成政府所干的;切实把政府所干的，变成人民群众所盼的。精准破解群众反映强烈的困难和问题。四是切实强化廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市县相关规定，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强公共资金管理，厉行节约，勤俭办事。加大农村“三资”领域的监管力度，驰而不息纠“四风”，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2019年官庄镇政府工作报告

  2019年4月29日在官庄镇第十九届人民代表大会第五次会议上官庄镇人民政府镇长孙海升各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全镇人民，突出重点、精准发力、主动作为、一线担当，全镇经济社会发展迈上新台阶。2018年全镇实现一般公共预算收入2197万元，占年初预算的104.9%，累计完成固定资产投资5.98亿元，同比增长0.4%。实现规模以上企业主营业务收入10.7亿元，同比增长5%。 （一）招商引资取得新突破。投资1.5亿元的润诚果蔬项目落户安丘农谷;投资6000万元的鼎正机械二期项目完成增资扩产。镇域内成功落户投资1.5亿元的安丘风筝面粉有限责任公司项目，盘活闲置厂区实现“腾笼换鸟”。 （二）重大项目建设实现新跨越。圆满完成潍日高速建设各项工作，实现顺利通车。按期完成全长12.5公里、占地面积1390亩的潍日高速两侧绿化带建设和全长7.5公里的央赣路两侧绿化工程。协调完成4.5公里的安孔路扩建官庄段工程。投资1500万的管公大桃交易市场项目建成并投入使用，二期西扩工程稳步推进。投资270万元的管宁文化园开工建设。初步完成全长3.13公里的挥金河沿河道路建设，打造挥金河产业观光发展带。 （三）农业农村产业取得新发展。制定出台《官庄镇农业农村产业振兴的实施意见》，助力村集体经济“强筋壮骨”。实现农业结构调整9000余亩，规模流转土地5705亩，特色林果栽植2316亩。新发展11处规模农场农庄和7处10亩以上大棚集中区。持续推进万芳果蔬、凤舞山庄、长生源农场等27家规模农场农庄提档次、提品质、扩规模。实现汇通城乡公司增资扩股，成功搭建乡村振兴项目投融资平台。牵头中国食品谷与风筝面粉联合打造了1000亩优质小麦订单农业项目。 （四）美丽乡村建设展现新面貌。完成前十字路、后十字路、蟠龙峪3个村321户搬迁工作，十字路“鲁派特色”新型农村社区正在加紧建设。别家屯村142户居民搬入徽派特色二层小楼，“三生三美”美丽乡村建设初具规模。大力开展村庄环境清理、绿化提升、示范村庄建设三大行动，全镇101个自然村全部通过环卫验收，新栽植绿化苗木10万株，草花10万平方米。完成农村无害化卫生厕所改造1200套。 （五）民生事业实现新提升。扎实推进精准扶贫工作，年底实现贫困户全部脱贫，争取上级扶贫资金320万元，建成于家洼扶贫大棚、万芳果蔬新式温室大棚等扶贫项目。完成投资1500万元的医养结合楼项目。完成39户危房改造和42户受灾房屋重建工作。落实冬春困难救助941户1822口人。58户贫困群众免费开通自来水。4条农村电网改造线路同步推进。 （六）社会综合治理取得新成效。全镇取缔违法占地、违章建筑57处。持续做好3条河流和7处水库的河湖生态综合整治。对52家生产经营重点单位持续开展安全生产隐患排查整治。化解上级部门交办的市级以上信访案件79起。以上成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一心、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，人均占有水平依然较低;产业结构不够合理，技术含量高、拉动能力强的骨干项目少;一些干部群众关心的热点难点问题尚未根本解决，政府的创新能力、工作效率和服务水平还需进一步提高。对此，我们必须认清形势、提高认识、认真研究，采取切实有效举措，努力加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是官庄借势发力、进位争先的攻坚之年。我们将以贯彻上级“工作落实年”为契机，落实市委、市政府各项决策部署，不断塑造高质量发展新优势，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年官庄镇政府工作总体思路是：围绕一切工作争一流这一总目标，抓牢招商引资和乡村振兴“两条主线”，突出做好工业新旧动能转换、农业产业结构调整、新续建大项目建设、城镇化与美丽乡村建设、民生事业发展“五个重点”，确保安全生产、环境保护、社会综合治理、违法占地治理“四条底线”，抓实作风建设“一个保障”，努力实现经济社会发展新跨越。 （一）围绕“一个总目标”强化各项工作争一流的意识，以百倍的努力干出一流业绩，奋力争先进位、跨越赶超。相对有优势的工作，必须争第一;同一起跑线的工作，必须争一流;需要基础的工作，增幅必须走在前列。 （二）抓牢“两条主线”第一条主线，全力以赴招商引资，打造镇域经济新引擎。着力优化发展软环境建设，持续推行“店小二”服务模式，重点招商项目实行专人包靠。出台招商引资引荐人奖励政策，推动全员招商。引进落户市级重点工业园区过亿元大项目2个，力争3个。镇域内依托潍日高速出入口和服务区优势，发展西岭工业(产业)园和临港物流园2个工业(产业)园区，积极抓好镇域内工业、农业、服务业项目引进，力争过千万元项目3个以上。第二条主线，大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以“五大振兴”为抓手，提升农业农村产业现代化水平，改善农村人居环境，强化基层党组织建设，完善乡村治理体系，着力打造一批乡村振兴标杆村。 （三）突出“五个重点”一是以工业新旧动能转换为重点，推进现有企业凤凰涅槃、提档升级。出台支持工业企业发展扶持政策，引导现有的14个规模以上企业强化创新意识、树立创新理念，指导企业在创新平台建设上挖掘潜力，在科技成果转化上持续用力;引导企业加强与高校院所开展产学研合作，优化创新平台，引进高端人才;积极对接筛选国内知名管理咨询机构，帮助企业优化运营管理，提高内涵式发展水平。二是以土地流转为重点，加快农业产业结构调整，做强做大农庄经济。力争农业结构调整1万亩，规模流转土地5000亩，发展高效大棚2000亩，特色林果基地4000亩。开展“一村植万树”活动，完成成片造林2500亩。抓好长生源生态农场、凤舞山庄、万芳果蔬基地等27个现有规模农场农庄“两提一扩”，持续做好新建农场农庄配套服务，力争年内全镇规模农场农庄数量达到50个。三是以新续建大项目建设为重点，推动镇域经济跨越发展。持续推进新引进项目星泰克微电子材料生产、润盛食品、联荣环保二期等3个市级重点园区项目以及镇域内安丘风筝面粉有限责任公司项目建设，搞好跟踪服务，确保项目早日投产达效。加大支持力度，将万芳果蔬、凤舞山庄、长生源农场打造成集绿色产业、农商文旅、田园社区为一体的田园综合体。全力打造“齐鲁桃海”景区，加快建设管宁文化园，开发农旅、文旅融合项目。规划建设潍日高速官庄出入口至齐鲁桃海景区连接道路，加快推进官庄镇及西南山区乡村旅游业发展。四是以城乡统筹发展为重点，加快城镇化和美丽乡村建设步伐。持续推进镇区商业街南延、东延工程，依托官庄社区服务中心沿街楼建设，发展商业复合地产等新兴业态，培植新的经济增长点。结合安孔路拓宽改造，高标准打造管公老镇区。拓宽改造律南路官庄镇区至管公老镇区段，两侧高标准栽植特色绿化苗木。加快十字路等新型农村社区建设，做好土地增减挂钩村庄搬迁安置工作。持续推动美丽乡村建设，开展村庄环境清理、绿化提升、示范村庄建设三大行动，每个社区打造2个示范村，建立镇村保洁长效机制。持续开展乡村移风易俗文明行动，定期开展“四德”典型评选，倡树新风正气。五是以增进群众福祉为重点，抓好民生事业发展。扎实开展精准扶贫工作，做好扶贫产业项目开发，落实贫困户扶持政策，持续做好贫困户动态调整。扎实做好农村公路提升工程。做好农村阳光低保动态监管和“五保”供养工作。做好农村“两险”征收，落实大病救助、临时救助等帮扶政策。切实做好出生人口登记、孕前优生及唐氏筛查、社会抚养费征收等计生服务，促进人口长期均衡发展。持续抓好抗旱、防涝工作，保障农村饮水安全。 （四）确保“四条底线”一是紧抓安全生产网格化监管，持续开展生产经营重点单位安全生产隐患排查整治。二是常态化开展生态环境综合治理，持续做好散乱污企业整治、河湖清理整治、清洁型煤推广等工作。三是提高社会综合治理规范化水平，持续开展扫黑除恶专项斗争，完善镇、社区、村三级综治机构规范化建设，做好社会稳定工作。四是坚决打击违法占地、违章建设行为，全面加强监管防控，提高干部群众依法用地意识和土地集约节约利用水平。 （五）强化“一个保障”强化镇村干部作风建设，努力做到“务实、高效、精准、敬业、守法”。明确重点任务完成时限，加大督查调度、通报问责力度，确保市委、市政府和镇党委各项决策部署及时落实。坚持“一岗双责”，严肃查处违法乱纪、破坏软环境行为，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，开拓进取、扎实工作，确保官庄镇在新一轮高质量发展竞争中，赢得主动、走在前列!

  2025-07-08

• 【沅江市招商】2019年南大膳镇政府工作报告

  在南大膳镇第三届人民代表大会第五次会议上李勇2019年4月30日各位代表：现在，我代表南大膳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“一个要务、三个生态”核心思路，抢抓机遇，积极作为，镇域经济继续保持稳中有进的良好态势。 （一）经济实力不断增强。工业经济持续增长：完成工业总产值18.8亿元，同比增长13.9%，其中规模工业产值15.5亿元，同比增长13.1%，完成工业固定资产投资5.5亿元。全镇现有规模工业8家，规模以下工业269家。农业经济稳步发展：完成4000多亩旱土改水田项目，并成功申报了2000多亩园地改水田和300多亩开发复垦项目，耕地质量全面提升。水稻种植面积稳定在21万亩以上，申报全国绿色原料(水稻)生产基地6.67万亩，全镇粮食总产达1.02亿公斤。“稻虾共作”等稻田综合种养规模不断扩大，绿色蔬菜、湘米工程、特色经济作物和特种养殖等现代农业项目呈现新亮点，“南大龙虾”等地方特色品牌效应突出。全镇共有家庭农场105个，专业合作社103家，为我镇现代农业发展奠定了基础。 （二）城镇建设持续发力。完成漉乐线沿线125栋房屋的拆迁工作，依法拆除48处乱搭乱建棚亭，完成棚户区基础配套设施建设，改造沿河路1500米，完成5条9.6公里扶贫公路的修建。西区大润发超市顺利开张营业。完成南大建材厂产业升级改造。招商引资力度不断加大，目前意向在谈项目3个，计划投资均在亿元以上。 （三）三大战役成效显著。环保方面：清理陈年垃圾120余处，清运垃圾近200车2000余吨，镇村两级河道、沟渠基本完成清理保洁。镇区4条黑臭水体沟渠得到彻底整治。垃圾中转站建设全面完成，镇区两处污水处理厂已开工建设。5处砂石场完成清理整改，复绿面积近12万平方米。拆除矮围网围60处，拆除围堤25万米、围网15万米，移动土方538万方。完成渠道疏洗57条，共计178.18公里。扶贫方面：深入推进脱贫攻坚作风建设年活动，认真开展扶贫动态调整工作，474户贫困户1222人实现脱贫，159名贫困人口享受到了易地扶贫搬迁政策，220户贫困户完成危房改造，80名贫困学子获得助学金补助。产业扶贫项目持续推进，980多名贫困对象从中受益。化解风险方面：进一步整治违法违规业务，严格办贷程序;加强债务风险防控，积极开源节流，镇村债务正逐年逐步减少。 （四）民生民利持续改善。城镇新增就业140人，下岗失业人员再就业35人，4050人员再就业22人。申办了3期创业培训班和1期技能培训班，共培训了创业意愿人员150人次。城乡居民医疗保险参保人数近7万人。1231名低保对象(其中低保兜底63户143人)、984名特困供养人员、1345名重度残疾人、17名孤儿享受到了各项补助，对246名重大疾病患者或重度残疾人进行了临时救助。其它民生事业方面：妇女“两癌”筛查顺利完成，计生便民惠民服务扎实推进。广场舞、戏曲“三下乡”等群众文体活动丰富多彩，最美家庭评选活动反响热烈。深入开展扫黑除恶专项斗争，组建各村治安巡逻队，有效开展司法调解工作，全面推动“平安南大”创建，社会大局和谐稳定。强化安全隐患排查和生产经营领域监管执法，严格防范非洲猪瘟疫病传播，全镇未发生重大安全生产事故。此外，党建、宣传、统战、团委、工会、征兵、防汛抗旱、应急等工作取得新成绩。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前还面临不少困难和问题。一是经济发展增速趋缓，动力不足，加快发展的举措不多，龙头骨干企业和重大项目偏少;二是城镇整体品质不高，基础设施和配套功能建设等领域问题还比较突出;三是人居环境治理工作成效还不明显，污染防治任务仍然任重道远。四是食品药品、消防、建筑施工领域安全问题时有发生，教育、医疗、养老等社会公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。此外，一些干部服务意识和法治意识不强、担当精神不够，形式主义不同程度存在。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。2019年工作重点 （一）千方百计调结构、促发展，努力在壮大镇域经济综合实力上下功夫。一是调优做精第一产业。坚持质量兴农、品牌强农，加快高档优质稻产业化开发，继续推广稻田综合种养，创新发展以野生食材、湖鲜食品为主的特色种植、养殖模式，支持引进龙头企业，对农产品进行大规模、优质化精加工，打造具有南大特色的现代农业产品。充分利用大型营销平台，积极对接电商微商，探索各种新型营销方式，提高品牌知名度。积极培育新型农业经营主体，支持发展家庭农场，壮大专业合作社、龙头企业等新型经营主体，鼓励优质工商资本投资农业，鼓励引导各类社会组织加强与新型经营主体的合作。继续做好二化螟等水稻病虫害专业化统防统治工作;二是创新发展工业经济。进一步做强工业园区，把园区打造成产业的“集聚地”和经济增长的“发动机”，积极培育发展农产品加工、服装纺织等特色产业，力争凯迪生物质发电项目投产和新疆新能源风力发电等项目落地;三是着力抓好现代服务业。强化西区商贸定位，加大开发力度，实施镇西区“亮化”工程，推进风光带、市民广场等景观建设。依托地理区位及道路交通优势，加快开发旅游休闲、餐饮娱乐、现代物流、电子商务等现代服务业，将文化美食街建设成北部乡镇现代服务业集聚区。 （二）千方百计强基础、惠民生，努力在推进社会各项事业协调发展上下功夫。一是加快公共服务设施建设。科学制定镇区特别是西区控制性详规，优化镇区空间布局，完成西区道路桥梁建设，加快污水处理厂项目建设，深入推进镇区水质改造、老菜市场整治，强力推进乐漉线建设，完成镇区交通要道提质改造，做好沿河东路棚户区改造及改扩翻项目。进一步改善镇区交通，在镇区三角闸设置红绿灯。以农村人居环境整治为抓手，推进美丽乡村建设和乡村振兴。二是加大农村基础设施建设。充分利用各类财政奖补政策，整合各类涉农项目资金，加快农村道路、危桥等基础设施的提质改造，加强农田水利设施建设，突出抓好电排机埠整修、水毁工程修复等项目建设，解决少数村组生产生活用水难问题。三是继续实施“科教兴镇”战略。增强教育资源配置，优化办学环境，确保全镇适龄儿童入学率达100%，全镇九年义务教育普及率达100%;全面促推教育教学质量提升，教师队伍整体素质提高，打造平安校园，规范学前教育，启动公办幼儿园建设。四是切实加强民生保障。扎实做好社会保障工作，及时发放各类救助资金，做好南大敬老院扩建工程;推进新型农村社会养老保险工作，进一步改善孤寡老人等弱势群体的生活条件。用心用情抓好公共厕所、公交站、垃圾堆放等群众身边的小事，解决好老房子漏水、下水道堵塞、停水停电停气等群众家门口的实事，让群众有更多的获得感。五是维护社会稳定局面。加强“一村一辅警”队伍建设，完善社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒工作，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”，加大宣传力度，营造“铺天盖地”的宣传氛围，深挖一批隐藏较深的“深海炸弹”，打击背后的保护伞，形成铁腕扫黑、重典治乱、除恶务尽的高压态势。全面压实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，抓好交通、建筑、消防、食品药品、校车、公共安全等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制生产安全事故发生。 （三）千方百计建机制、抓整改，努力在夺取“三大攻坚战”决定性胜利上下功夫。突出风险稳控。防范化解政府性债务风险，强化政府债务管理,严格控制新增债务，逐步化解存量债务，加强信用体系建设，提高金融监管水平，规范民间资本管理，做好信用风险和流动性风险防控，打击和处置非法集资，统筹抓好镇村债务、社会稳定、自然灾害、金融、食品安全等重大风险防范，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。突出精准脱贫。坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志、扶智相结合，落实两个“全覆盖”，坚持“三走访三签字”，扎实推进“六个一批”，重点推进产业扶贫政策落实，巩固提升脱贫质量，确保如期完成1023名建档立卡贫困人口年度脱贫任务。突出铁腕治污。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放、餐饮油烟、秸秆燃烧等污染源综合治理。推进水污染防治，深入实施河长制，持续开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动，加强畜禽养殖污染、城乡生活污染、工业污染等领域整治，扎实做好“清四乱”、污水处理厂建设、农村改厕、黑臭水体治理等重点环保工作。推进土壤污染防治，实施耕地修复和农村面源污染治理。 （四）千方百计抓落实、增实效，努力在提升政府执行力和公信力上下功夫。坚持从严治政。始终把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持依法行政。把法治思维贯穿政府工作全过程，自觉带头尊法学法守法用法。强化使命担当，加强公职人员思想教育培训，大力倡导“干”的作风、营造“干”的氛围。加强学习和调查研究，不断增强工作本领，推动工作创造性贯彻落实。筑牢廉政底线。全面加强政府系统作风建设，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持以制度管权、管钱、管人、管事，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。从源头上预防腐败，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。各位代表,新的一年昭示着新的征程，新的起点孕育着新的希望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抢抓机遇,勠力同心,开拓创新,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【临湘市招商】2019年黄盖镇政府工作报告

  黄盖镇2019年政府工作报告黄盖镇人民政府镇长冯义 在2020年3月21日黄盖镇第四届人民代表大会第五次会议上(2020年3月21日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告2019年工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年里，在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的引领下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧跟中央、省、市决策部署，对标年初各项目标任务，科学统筹谋划，精心组织实施，全镇经济加快发展，现代农业稳步攻坚，城镇建设深入推进，民生事业全面实施，群众获得感、满意度明显提升，全镇社会经济各项事业取得良好发展势头。2019年全镇生产总值突破14.6亿元，增长9%;固定资产投资共计2.1亿元，完成比例达100%;规模工业总产值1.03亿元，增幅77%;社会消费品零售总额907.8万元，同比增长11%;财政收入3472.05万元，增长45%;农村居民人均可支配收入16370元，增长9%。各项指标都稳中有进，彰显了黄盖发展的活力。回顾2019年，我们主要取得了以下成绩： 一、强化基础建设，全镇面貌展新颜人居环境整治方面，通过争资立项，拨付了专项资金1000余万元。共完成“空心房”拆除14334平方米，厕所改造1240户，打造了“最美长江岸线”，重点建设了13个美丽屋场，新修了一批小花园、小果园、小菜园和黄盖休闲广场，把脏、乱、差、落后的乡镇旧貌，营造成了干干净净、整整齐齐、清清爽爽的新容新貌。黄盖镇被评为“岳阳市人居环境示范镇”，团山社区被岳阳市评为“文明村镇”。此外，农开项目共整合资金2000余万元，进行了基础设施建设，改善民生。水利设施方面，在横河六组投入30余万元修建灌溉机埠一座，投入50多万元完成群英电排升级改造，全镇范围内投入1100余万元修筑沟渠护砌9000余米，极大改善了水利条件，提高了全镇农业发展抗旱涝灾害的能力。道路方面，投入170余万元，完成了黄盖湖村4.5km乡村公路的建设。投入330万元在群英电排至横河堤段，修建了1.2m的步行道6.8km，把沿湖十里的油菜花海、荷塘秀色、农业风貌串联了起来，方便了群众的休闲出行，极大地完善了沿湖风光带的建设，为农村休闲旅游业的发展夯实了基础。文娱设施方面，投入300余万元，在黄盖湖村黄盖湖入口处，修建了达8600余平米的群英广场，为全镇居民的休闲娱乐提供了便利场地。更是有机融合了三国烽火战台、三国故事彩绘文化墙等，为游客走近黄盖，探索三国文化历史，观赏自然美景打造了平台窗口。极大地提升了黄盖湖沿线风貌，成为了黄盖镇旅游发展的新名片。服务设施方面，投资60余万元，对黄盖镇农贸市场进行了提质改造，新建了公共厕所，完成了地板、屋面的修缮更新，并对整体功能区域进行了详细划分，为我镇百姓生活和餐饮、住宿业的发展提供了优质服务。 二、引进龙头企业，产业发展迈新步一是积极引进优质企业。2019年3月份，我镇与湖南省农业产业化龙头企业“湖南龙窖山生态农业股份有限公司”签约。该公司打造了“江南香米”、“龙窖山米”等多个绿色食品品牌，形成了龙头企业+基地+农户的经营模式。在我镇创建的“黄盖湖香米”品牌，计划争创中国绿色食品认证，带动我镇农业生产向规模集约化方向发展。二是引导特色产业发展。2019年全镇稻虾连作规模稳步提升，从去年的1.4万亩扩大到了1.8万亩，增加产值2800余万元，有效带动了群众增收致富。 三、抓好脱贫攻坚，社会事业谱新曲脱贫方面，对照省贫困农场脱贫要求，我镇开展了深入的自查自纠行动，强化了民生保障，工作得到了省农业农村厅的高度认可，对我镇的脱贫认定已经通过。2019年取得了4户10人的脱贫成绩，超额完成临湘市下达的脱贫9人的年度目标，更是通过扎实的工作，为到2020年稳定实现“一超过、两不愁、三保障”的目标打下了坚实基础，赢得了群众的广泛赞誉。社保方面，通过与上级有关部门多次沟通，解决了我镇130名农牧工和87名退休国家干部的养老保险问题，切实增强了群众的获得感和幸福感。 四、加强生态保护，环保事业翻新篇我镇2019年积极响应岳阳市“洞庭清波”行动，全面深化了长江排渍口整治行动，进行了长江岸线整治和修复工作。一是完善了基础设施建设。全镇现有日处理量120t的微动力污水处理厂2个，目前正常运行中。另有2个日处理量200t的污水处理站正在建设中，预计2019年7月份可投入使用，全面有效覆盖全镇范围，结合厕所革命，将有效减少污水排放。二是全面实施了畜禽退养。全镇拆除了生猪养殖厂14户，对中心沟养鸭进行了全面禁止，有效减少了污染来源。三是做好了长效保洁和水质监控。在沿江沿湖所有排渍口进行了卫生清洁，打捞漂浮物、清除两岸杂草、实行植树绿化，建立了保洁队伍，把长效保洁落到了实处。并实时监测水质情况，加强巡逻，杜绝垂钓等人为污染。并在全镇范围内实施了天然水域禁养，禁止投肥投饵，把环保工作落到实处。 五、优化综合治理，民主自治培新风结合人居环境整治工作，全村选举产生了红白理事会、卫生协会等群众自治协会，在发动群众参与、带动引领方面发挥了积极作用。结合综治维稳和扫黑除恶工作，村组建了“红袖章”巡逻队伍，在深入群众，进行治安联防和政策宣讲上形成了鲜明的乡村特色。更是结合我镇原国营农场改制老党员、老干部、老职工人数多的特点，率先创新成立了“黄盖老当家”协会，在农村“户长制”探索方面，推动了“自治”与“德治”的有机结合，向临湘市提供了“黄盖经验”，得到了省委政法委书记李殿勋同志的高度赞扬。并实现了群众根据自身需求自觉参与社会自理的良性互动，充分擦亮了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的自治本色，推动全镇综合治理迈上了新台阶。 六、完善制度建设，巡察整改提效能一是抓好巡察整改，制度建设更完善。2019年，镇政府紧密团结在镇党委的领导下，积极抓好市委巡察的契机，进行自我革新。基本完成了市委第四巡察组反馈的6大类30项问题的整改，共函询1人，诫勉谈话2人，廉政谈话60多人次，提醒谈话13人次，立案1人，制定各项规范化的规章制度、实施办法共计11份。机关作风更加夯实，村(站所)财务流程更加规范，财经纪律更加严格，牢牢树立了基层政府新形象。二是强化主题教育，为民服务更扎实。我镇始终加强推进制度建设，更是组织开展了专题调研6次，协调解决难点问题17个，如环保问题、道路交通安全出行难问题。扎实抓好“8+2”专项整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，2019年无1例关于民生的信访现象，成功创建岳阳市“三无乡镇”。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部攻坚克难、创先争优的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年，全镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和要求还存在一定的差距。主要表现在：产业发展不强，投资创业环境需进一步提升，脱贫攻坚、人居环境整治、环保工作需常抓不懈持续推进，行政效能有待提升等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，全力推进黄盖镇各项工作再上新台阶。 一、聚焦产业增效，促进经济发展加大传统农业挖潜增效力度。以市场为导向，重点发展稻虾产业、湘莲和其它特色种养殖产业，重点打造绿色高效种植农业，合力创建绿色品牌。加大培植引进龙头企业。带领群众有计划扩展种养殖规模，形成集群效应，创建特色品牌，增强市场发声，同步增强养殖户抵抗市场风险的能力。加大硬件设施建设，畅通物流渠道。推动镇冷链仓库项目的立项施工，深化农产品加工链，提升产品附加值，优化镇招商引资环境。加大第三产业发展力度。以稻田公园为依托，讲好三国故事，发展农村生态游，推动全镇产业升级。 二、发挥主体作用，持续改善环境要始终把环境治理放在第一位，牢固树立共抓大保护、不搞大开发的理念，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。人居环境整治方面常抓不懈，长治长效。要强化各村(社区)群众自治组织和协会的自我管理能力，展现党员干部的示范引领作用，广泛发动群众参与，建立健全长效机制。把保洁费制度、村规民约制度、农户“门前三包”制度、投入制度、督查考评制度着实有力的开展好、落实到位。生态建设方面要深化全域环境治理和生态修复工作。持续打好洞庭湖生态环境专项整治三年行动收官战，持续落实水利配套设施建设，把长江岸线打造成生态好、产业旺、人安居的生态长廊。 三、聚焦民生民计，提高群众福祉2020年是全面建成小康社会的决胜期，也是打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划的收官之年。全镇上下要鼓足干劲，压实责任，全面完成12户28人的脱贫任务，严格执行贫困退出标准和程序，严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，巩固脱贫成果防止返贫。要持续强化安保维稳，把扫黑除恶专项斗争深入推进，同步做好禁毒工作，严厉打击违法犯罪行为，助力平安黄盖的创建。 四、加强自身建设，提升服务能力全体干部要牢固树立为民服务意识，紧跟不断发展变化的新形式，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务能力上下功夫，在管理的精、细、严、实上下功夫，始终保持昂扬向上的精神状态，保持清正廉洁的工作作风。要不断加强理论学习，提高政治素质，坚定政治信念，进一步增强党性观念，树立正确的政绩观，做到自重、自醒、自警、自励。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，奋力拼博、攻坚克难，为加快推进乡村振兴战略、实现黄盖镇经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【常德招商】常德市政府工作报告

  2021年1月6日在常德市第七届人民代表大会第六次会议上 市长邹文辉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年 工作回顾 “十三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力实施开放强市产业立市战略，着力打好三大攻坚战，全市经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 过去五年，是综合实力大跨越的五年。全面小康实现程度位居全省第一方阵，市县两级全部达标。地区生产总值达到3750亿元（预计数，下同），比2015年增加1000亿元以上，三次产业结构调整为12.6：39.4：48。固定资产投资累计突破1万亿元。地方一般公共预算收入达187.86亿元，进入全省前三，收入质量稳居全省前列。社会消费品零售总额接近1500亿元，是2015年的1.6倍。全体居民人均可支配收入达26274元，年均增长8.7%。金融机构存贷款余额分别突破3600亿元、2500亿元，存贷比提高21个百分点。常德位居中国城市综合经济竞争力排行榜72位。武陵区挺进全国百强区50强，桃源县跻身全省县域经济10强。 过去五年，是产业发展大迈进的五年。产业格局大幅优化。装备制造与军民融合、生物医药与健康食品产业迈上千亿台阶，烟草、文旅康养产业产值分别达633亿元、910亿元，产业格局从“一烟独秀”向“多极支撑”转变。产业升级成效明显。电子信息与人工智能产业产值突破200亿元，中联建起、益丰大药房成为新的百亿企业，规模工业企业达1520家，上市公司达6家，国省“小巨人”企业达95家。粮食等大宗农产品生产保持稳定，国省级龙头企业达98家，农产品加工转化率达48%。“常德品牌·中国品质”亮相大江南北，新增国家地理标志保护产品6个、国省区域公用品牌15个，常德成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地。成功创建国家5A级旅游景区1家、国家级旅游度假区1家，新增4A级景区3家，卡乐星球开业运营，打造了万达广场、友阿国际、和瑞欢乐城等新商业中心，新落户银行、保险等金融机构17家，建成全省第二家基金小镇，电子商务、现代物流、共享经济等快速发展，汉寿、石门、临澧获评全国电商进农村综合示范县。产业项目支撑增强。累计新开工亿元以上产业项目664个，其中10亿元以上42个，烟厂易地技改、中车新能源汽车、中国中药产业园等438个亿元以上项目建成投产。产业园区实力提升。常德经开区成为千亿园区，常德高新区晋升国家级园区，4个园区进入全省综合评价30强，石门经开区跻身全省10强。建成6个特色产业园区，形成了中联建起、迪文科技、溢多利生物等一批“1+N”优势产业链。园区基础建设累计投入500亿元，建设标准化厂房1150万平方米。建成5个国家级农业产业园。 过去五年，是改革开放大突破的五年。开放合作更加深入。德商恳谈会、驻外招商服务中心、商协会等招商平台作用有效发挥，累计到位内外资总额4293亿元，中国中车、中国中药、华为、上海复星等战略投资者落户常德。“五定班轮”常态化运营，桃花源机场跻身全国机场百强并实现航空口岸临时开放，泰中东盟经贸合作园建成运营。进出口总额达150亿元，是2015年的2.9倍。新增2个国际友好合作城市。改革推进更加有力。供给侧结构性改革、机构改革、“放管服”改革等走在全省前列，城市“双修”、社会信用体系建设、“营改增”、农宅合作社改革等创造常德经验，城市管理体制改革、园区管理体制改革等形成常德特色。创新动能更加强劲。发明专利每万人拥有量增长2.2倍，高新技术企业由103家增加到360家，高新技术产业增加值由218亿元增加到450亿元。国家生物酶制剂特色产业示范基地和国家现代装备制造高新技术产业化基地快速推进，成功创建国家级科技企业孵化器2家，常德国家生活用纸产品质量监督检验中心成为我市首个国检中心。“三名”工程深入推进，“智汇洞庭·科创常德”“教授博士沅澧行”等活动取得实效。 过去五年，是城乡面貌大蝶变的五年。城镇提质加快推进。北部新城、城东新区、江南城区、西部城区等片区开发深入推进，太阳大道、阳明大道、丹溪路等一批骨干道路建成使用，沅江隧道、沅水四桥竣工通车，常德画墙建成面世，“一江两岸”协调发展呈现新局面。城市管理、社区治理水平持续提升。海绵城市建设形成常德模式。实施城乡建设用地增减挂钩，保障了重大项目用地需求。县城承载和集聚能力明显提升，培育形成了一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。澧县成为全国新型城镇化补短板强弱项示范县。改造城镇棚户区16.37万户、老旧小区493个。市县城区黑臭水体整治全面完成，乡镇污水处理设施实现全覆盖。城镇化率达57%，提高9个百分点。乡村振兴深入实施。实现镇村规划全覆盖。农村人居环境整治取得实效，“4+9”示范片区和100个省市美丽乡村建设深入推进，完成农村改厕28.3万户、危房改造8.86万户，拆除“空心房”300万平方米。改造农村公路4105公里、危桥699座，自然村通硬化路实现“组组通”。临澧成为“四好农村路”全国示范县。建设农村集中供水工程418处、分散供水工程3.95万处，农村饮水安全问题基本解决。提前一年完成新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田441万亩。乡村特色产业蓬勃发展，获评国家级特色示范镇5个，汉寿、安乡、西洞庭建成国家级农村产业融合发展示范园，澧县成为国家农业可持续发展试验示范区，西湖获评全国农村创业创新典型县（区）。乡村治理更加有效，乡风文明持续提升。基础条件不断夯实。黔张常铁路建成通车，石长铁路实现动车运营公交化。常安高速、安慈高速石门至慈利段建成通车，实现县县通高速。新建改建干线公路620公里，沅澧快速干线基本形成。完成沅水桃源至常德、澧水澧县安乡至茅草街千吨级航道整治，德山新港区千吨级码头投入使用，津市港开港运营。除险加固蓄洪垸堤防8个、大型水闸6座、水库563座。管道天然气实现“县县通”。光纤宽带、4G网络实现镇村全覆盖。 过去五年，是生态环境大改善的五年。污染防治力度空前。全力打好污染防治攻坚战，中央、省交办的突出生态环境问题整改达到时序进度，汉寿西洞庭湖欧美黑杨清理、安乡珊珀湖治理等取得明显成效。市城区环境空气质量优良率提高8个百分点。河湖长制有效落实，13个县级及以上饮用水水源地水质全部达标，沅澧两水水质稳定在Ⅱ类以上。耕地保护数量、质量居全省第一，土壤污染综合防治先行区建设经验全国推介。节能减排推进有力。全市煤矿、纸浆、粘土砖厂、落后钢铁生产企业全部关闭。常德经开区获评国家级绿色园区，安乡获评国家循环经济示范县。减排指标任务全面完成，主要污染物排放量低于省控指标。生态创建成效显著。完成人工造林111.7万亩，森林覆盖率保持在48%以上，建成国家级自然公园9个，湿地保护率达71.7%，获评国际湿地城市、国家森林城市、中国美丽山水城市。 过去五年，是民生福祉大提升的五年。民生支出累计完成1996亿元，是“十二五”时期的1.6倍。累计办成省市重点民生实事88件。脱贫攻坚目标任务如期完成。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持精准施策、合力推进，整合投入财政资金49.7亿元，建设产业扶贫项目8021个，易地扶贫搬迁3.6万人，新增贫困劳动力转移就业3.84万人，44.3万农村贫困人口全部脱贫，396个贫困村全部退出，石门县顺利摘帽并成为全国样板，涌现出全国脱贫攻坚模范王新法等先进典型。今天的沅澧大地，历史性消除了绝对贫困，在全面建成小康社会的路上，没有一户落下，没有一人掉队。社会保障不断加强。城镇新增就业29.4万人，新增农村劳动力转移就业20万人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，累计支付各类社保待遇709亿元，企业职工月人均养老金达2167元。城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。社会事业全面进步。新建改建各类学校1300多所，普惠性幼儿园覆盖率达84.7%。所有区县市提前建成全国义务教育发展基本均衡县，高中阶段教育基本普及，职业教育和高等教育加快发展，常德大学城初具规模。新建改建各类医疗机构2321家，湘雅常德医院开业运营，6家医院升格为三级医院，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别为97.6%、98.8%。5部作品获省“五个一工程”奖，新增6处全国重点文物保护单位，8个项目列入国家级非遗保护名录，柳叶湖国际马拉松赛被评为金牌赛事。国防动员、国防教育、军事设施保护、退役军人事务、人防建设、军民融合和民兵预备役工作持续加强。国资、统计、机关事务、民族宗教、侨务、公共资源交易、住房公积金、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联、社科联、贸促会、红十字会等群团组织作用充分发挥。社会大局保持稳定。政府债务化解稳步推进，打击处置非法集资成效明显，守住了不发生区域性金融风险的底线。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，打掉涉黑涉恶犯罪组织和团伙161个。新一轮禁毒人民战争深入开展。无上访村（社区）建设卓有成效，信访问题源头治理经验全省推介。未发生重大及以上生产安全事故和食品安全事故。常德成为中国最安全城市之一。武陵区多年保持“全国平安区县”称号。 过去五年，是政府职能大转变的五年。依法行政不断强化。加强政府立法工作，提请市人大常委会审议出台地方性法规5件，制定政府规章3件。接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，执行市人大及其常委会的决议决定，积极研究处理各类审议意见，办理市人大代表建议1343件、市政协提案1558件。在全省率先推行行政执法“四项制度”。“七五”普法顺利完成。政务服务持续优化。常德市民之家建成使用，“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，实现基层公共服务（一门式）全覆盖。获批全国首批基本公共服务标准化综合试点。率先落地全省200件“一件事一次办”改革事项，企业开办时间压缩至1个工作日，净增各类市场主体13.6万户。累计为企业减负229.6亿元，暖企惠企经验入选国家典型案例，营商环境便利指数位居全省前列。政风作风明显改进。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。省政府真抓实干表扬激励事项位居全省前列，7项工作获国务院真抓实干督查激励。审计监督全面覆盖，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。 刚刚过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，按照市委“收好官、守底线、抓产业”的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了各项目标任务。 这一年，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，用27天实现本土病例零新增、41天实现确诊病例清零，做到了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。全面加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，有效遏制了疫情输入扩散。坚持“四个集中”救治原则，做到应收尽收、应治尽治，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。全面发动、全员动员、全球采购，有效保障了各类防控和救治物资。扎实开展常态化疫情防控，严格落实“三嵌入两闭环一纳入”，保持了经济社会秩序稳定。6批次83名医务工作者驰援湖北，展现了非常时期的常德担当。市疾控中心党总支被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和全国先进基层党组织，3名同志被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。 这一年，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济高质量发展态势。把收好官作为主要目标，大力推动经济运行企稳回升，预计地区生产总值增长4.2%，主要经济指标位居全省前列。把复工复产作为重大任务，在全省率先出台“稳企十条”、设立中小企业续贷中心，与6家省级金融机构签署战略合作协议，新增银行贷款突破400亿元，选派机关干部驻企服务，全力做好务工人员返岗工作，在全省较早实现重点建设项目、规模工业企业全面复工，成为全省规模工业持续正增长的两个市州之一。坚持抗疫不误农时，扛牢粮食安全责任，实现播种面积和产量双增长。把扩大有效投资作为主要抓手，推动重大项目落地见效，固定资产投资预计增长9.5%，高新技术产业投资、民生工程投资保持40%以上高速增长。把激活消费作为主攻重点，举办“全城消费·福满常德”购物节、亿元优惠补贴购房季等活动，推动消费市场全面复苏，社会消费品零售总额增速高于全国全省平均水平。 这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得了一批新的重大突破。生物医药与健康食品产业成为第二个千亿产业集群，新增规模工业企业210家、国家级“小巨人”企业6家。湘佳牧业成功上市，“金融超市”上线运行。新投产、新开工、新引进亿元以上产业项目分别达150个、220个、286个，中科常德储能与微电网产业园等35个10亿元以上产业项目签约落地，与中关村军民融合产业联盟、盐田港、国科控股等达成战略合作，全省产业项目建设推进现场观摩会、中国生物医药健康产业发展大会在我市召开。常益长高铁基本完成架梁施工，益常高速复线即将开工。市级国有平台公司完成整合重组。桃花源成功创建国家5A级旅游景区，柳叶湖晋升国家级旅游度假区。常德获评全国营商环境创新创优标杆城市。 这一年，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。脱贫成果得到巩固提升，剩余1.43万贫困人口全面脱贫。蓝天碧水净土保卫战有力推进，“夏季攻势”任务全面落实。科学应对洪涝地质灾害，打赢了涔水保卫战、安乡保卫战，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人，石门县特大山体滑坡地质灾害零伤亡成为自然资源部典型范例。省市重点民生实事全面完成。城镇新增就业5.35万人，新增农村劳动力转移就业3.9万人，社会保险新增扩面16.7万人次。第七次人口普查顺利推进。设立乡村学校教师特殊岗位津贴，新增公办幼儿园园位13704个，义务教育大班额全面清零，湖南文理学院实现省内一本招生。全面推进长江流域禁捕退捕，退捕渔民得到妥善安置。市体育中心、市博物馆、市规划展示馆完成提质改造。成功蝉联全国文明城市、全国双拥模范城。推进安全生产专项整治三年行动，巩固提升扫黑除恶成果，平安常德建设取得新成效。 各位代表！ 五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向为常德经济社会发展付出辛劳的广大干部群众、驻常部队和武警官兵，向中央、省驻常单位，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导常德发展实践，推动党中央国务院和省委省政府决策部署在常德落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展，坚持新发展理念，大力推进开放强市产业立市，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足。发展质效有待提升，创新能力有待增强，产业链生态系统有待优化完善；实体经济特别是小微企业困难较多；开放型经济总量不大，开放平台建设需要进一步加强；城市集聚效应还不强，人口结构性问题相对突出；财政平衡困难，政府债务化解压力较大；安全生产、防灾减灾存在薄弱环节；民生改善仍有不足，群众“急难愁盼”的一些问题还没有得到很好解决；少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强；个别领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期 主要目标和任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须在构建新格局中增创新优势。新发展格局中，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，常德作为内陆城市，在中部地区崛起、长江经济带发展、洞庭湖生态经济区等国家战略的带动下，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。我们要把握主动、积极融入，把发展潜能转化为发展优势。我们必须在落实新要求中实现新作为。习近平总书记在湖南考察时勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，从战略和全局高度为我们作出了科学指引。我们要努力在全省“三高四新”战略和区域经济发展格局中找准位置、作出贡献，推动常德高质量发展取得新成就。 “十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，加快建设现代化区域中心城市，在推动高质量发展上闯出新路子，在建设秀美富饶大湖经济区上走在前列，为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章作出常德贡献。 “十四五”发展要重点把握以下要求： 明确“一个中心”发展目标。大力提升城市资源集成力、城市辐射力，积极承担全省对接成渝地区双城经济圈桥头堡、泛湘西北地区核心增长极职能，围绕区域产业中心、消费中心、科技创新中心、教育中心、医疗中心和金融中心，致力建设现代化区域中心城市。 构建“两个枢纽”发展优势。强化铁路、公路、水运、航空交通体系支撑，着力建设高铁“一枢纽四通道”、高速“五通道四连线”、水运“一港两区三航道”。强化物流设施支撑，打造标志性平台，畅通内畅外联网络。建设区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽，全力提升区域竞争力。 打造“三个基地”发展平台。落实湖南打造国家重要先进制造业高地战略要求，立足常德制造业基础和优势，全力打造全国重要先进制造业基地；围绕保障国家粮食安全、推进乡村振兴，立足常德传统优势，大力发展农产品精深加工，提升“洞庭鱼米之乡”美誉，全力打造全国生态农产品基地；顺应人民群众健康生活新期待，发挥常德区位、生态、文化优势，布局发展以医疗、康养、文旅、度假为主体的大健康产业，全力打造全国大健康产业基地。 “十四五”发展的主要目标任务是： 发展质效持续提升。高质量发展体系全面建立，创新成为产业转型升级的主要动力，开放成为产业发展的必由之路，品牌成为产业发展的价值追求，营商环境成为城市的亮丽名片，高质量发展水平位居全省第一方阵，地区生产总值达到5300亿元以上。经济结构更加优化，制造业增加值占GDP比重达32%。自主创新能力明显提升，全社会研发经费投入占GDP比重提高0.7个百分点。产业迈向中高端，支柱产业加快壮大，培育形成一批新兴优势产业链，全国重要先进制造业基地建设取得重大进展。农业基础更加稳固，农产品加工百亿企业实现“零突破”，“常德品牌”生态农产品供给能力明显提升。城乡区域发展协调性显著增强，加快形成市城区“一城三区”发展格局，积极稳妥推进津澧融合，县域经济加速壮大。 改革开放持续深化。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本形成，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进。高铁形成区域枢纽，常德水运加快振兴，航空客货运能力明显提升，高速路网更加完善，对外开放通道全面贯通。全面融入国内重大区域战略布局和全球经贸体系，建成一批标志性开放平台，引进重大战略投资者取得更大成效，开放型经济实现高质量发展，成为全省开放经济的重要一极。 文明程度持续提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化投入持续增加，文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，基本公共文化服务标准化全面实现，培育形成一批骨干文化企业和产业园区。人民精神文化生活日益丰富，优秀常德文化得到传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。 人居环境持续改善。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，国土空间开发格局得到优化。以人为核心的新型城镇化深入推进，城镇化率达到63%，城市更健康、更安全、更宜居。农业农民有效组织起来，乡村建设行动富有成效。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，重点环境问题得到有效整治，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，“十四五”末，市城区环境空气质量优良率达到90%，省控及以上地表水考核断面水质优良率达到95.7%，城乡人居环境质量明显提升。 民生福祉持续增进。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，全体居民人均可支配收入达到3.9万元。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命达到78.5岁。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，形态最美、环境最美、文明最美、生活最美成为普遍共识。 治理效能持续增强。社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，社会公平正义进一步彰显。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。平安常德建设迈上新台阶，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。社会治理特别是基层治理水平明显提高，形成具有常德特色的社会治理新模式。 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们肩负的发展和改革任务十分繁重，必须以中央、省委、市委经济工作会议精神为指针，坚持稳中求进工作总基调，按照“破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍”工作要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达1.7%。 实现以上目标任务，要抓好以下九个方面的工作： 1.坚持优化产业生态，培育先进制造业新优势。对标全省打造国家重要先进制造业高地，努力完善产业生态系统，改善产业发展条件，提高制造业占GDP比重和在全省的位置。 培强产业优势。大力培育工程机械、烟草、生物医药、大健康等支柱产业，加快发展新材料、新能源、人工智能及电子信息、航空航天及军民融合等新兴产业，打造优势产业链。对重点企业实行“一企一策”对口服务，提升产业链龙头企业带动能力。推进质量强市行动，提升产品市场竞争力。实施“双倍增”计划，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业，新增规模工业企业120家以上，力争飞沃科技上市。 狠抓产业项目。全力推进一批重大项目，以项目大建设推动先进制造业大发展。开工建设西洞庭非织造布、石门湘佳产业链扩能延伸等亿元产业项目200个以上，力争重庆药友原料药产业基地、湖南航天磁电石门产业园等100个以上亿元产业项目竣工投产，加快推进中科常德储能与微电网产业园、汉寿中联智能装备配套产业园等项目建设，推动中车新能源汽车、华为光猫生产基地、中联恒通智能装备产业园等新增长点发力见效。完成技改投资450亿元以上、工业投资780亿元以上。 壮大产业园区。引导高端产业、优质项目、知名企业在园区合理布局，推动特色园、园中园加快发展，培育一批“镇园之宝”，支持创建省级以上示范基地和绿色园区、智慧园区。创新园区绩效考核指标体系，推动园区高效率、差异化发展，提高单位面积产出，增强园区竞争力。激励园区争先进位，力争更多园区进入全省30强。加快产城融合，完善园区各类配套设施，为企业生产和员工生活创造良好环境，力争完成基础建设投入100亿元以上、新建标准化厂房100万平方米以上。 促进产业融合。推动工业与信息化、制造业与服务业、军民产业“三个融合”，助力制造业加快转型升级。加快制造业数字化、智能化、绿色化发展，创建一批智能制造示范企业和示范车间，拓展工业互联网融合创新应用，引导中小企业“上云上平台”。大力发展数字产业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展研发设计、检测检验等服务，大力发展多式联运、高效物流。加强资金、技术、土地等产业要素配套，强化普惠金融服务。支持发展军民融合产业。 实体经济是现代产业体系的战略支撑，民营企业是高质量发展的重要力量。我们要保持产业发展定力，始终与企业共成长，不断激发市场主体活力，持续优化营商环境，积极为民营企业健康发展、民营企业家健康成长提供坚实保障。 2.坚持创新驱动发展，激发高质量发展动能。对标全省打造具有核心竞争力的科技创新高地，致力创建国家创新型城市。 加强创新能力建设。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持建设行业研究院、技术创新联盟和自主研发机构，推动产学研深度融合。认定高新技术企业100家以上，科技型中小企业突破500家。推进科技园区、孵化器、众创空间等平台建设，实现中开院创新孵化基地、潇湘科技要素市场建成运营。 激发人才创新活力。兑现落实人才政策，推行柔性引才、环境留才，加大各类优秀人才引进培养力度，引进博士硕士研究生600名以上。深化职业教育产教融合，支持联合办班办学，培育本土技能人才。持续开展“沅澧创新人才”“常德工匠”等评选活动，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。 推动科技成果转化。积极对接知名高校、科研院所和院士专家团队，持续开展“智汇洞庭·科创常德”系列活动。建立健全科技贷款风险补偿、贴息贴费、科技保险政策体系，探索设立科技天使基金、科技成果转化基金。加强知识产权创造、保护和运用，优化知识产权质押融资服务，推动更多科技成果转化落地。 改革创新体制机制。实行零基预算，完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。稳步推进机关事业单位国有资产集中统一管理。落实国有企业改革三年行动方案。积极推动园区“去行政化”改革，赋予园区更多自主权。深化农村集体产权制度改革，探索宅基地管理制度改革，持续推进供销社综合改革。完成国家基本公共服务标准化综合试点任务。 3.坚持融入新发展格局，建设内陆地区开放强市。对标全省打造内陆地区改革开放高地，对接自贸区建设，积极扩大内需、稳定外需，推动更高水平开放。 推动消费升级。提升传统消费，培育新型消费，新增限上商贸流通企业90家以上，社会消费品零售总额增长10%以上。创建国家文化和旅游消费试点城市，办好常德桃花源旅游节等节会活动，创新宣传营销，深化区域协作，加强重点景区、精品线路建设，实现桃源热市云顶温泉度假区、汉寿野生动物园建成开业，力争旅游总收入达到550亿元以上。引进品牌门店，发展夜间经济，提升城市综合体、特色商业街和商贸中心人气。支持武陵移动互联网产业园、常德经开区电商企业加速器等加快发展，推动线上线下消费。畅通电商、快递进农村通道，拓展农村消费市场。增加优质消费产品供给，打响常德香米、常德红茶等区域公用品牌。完善社会信用体系，营造放心消费环境。 强化投资拉动。巩固提升“老基建”，布局推进“新基建”，实施重点建设项目200个，完成投资800亿元以上。建成安慈高速、沅澧快速干线1号大道临澧段和2号大道澧县段、S311桃源火车站至龙潭公路、安乡张九台大桥，加快常益长高铁、常德高铁枢纽站、官新高速、炉慈高速、张公庙澧水特大桥建设，开工建设益常高速复线、澧水石门至澧县航道和沅水常德至鲇鱼口航道整治等重点工程，加快襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期工作。抓好重点垸堤防加固、大型灌区改造、大中型水库除险加固、河湖水系连通整治等水利工程建设。推动石门电厂三期开工建设。建成5G基站2000个，实现市县城区、园区5G网络基本覆盖。加快冷链物流、充电桩等基础设施建设。 狠抓招商引资。强化招商主体责任，提高项目落地能力，重点考核履约率、开工率、资金到位率。持续开展节会招商，办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动，积极参加“进博会”“港洽周”等活动。加强产业链招商，紧盯产业龙头、总部经济，精准发力、招大引强。深入推进委托招商、园区招商、基金招商。发挥驻外招商服务中心和异地商会作用，主攻京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，积极承接产业转移。全年实际利用外资增长15%以上，引进“三类500强”项目20个以上、亿元产业项目230个以上，其中过10亿元30个以上。 提升开放水平。大力建设多层次开放平台，推进常德港国际集装箱码头建设，争取桃花源机场航空口岸再次临开，申建常德保税物流中心（B型）和跨境电商示范园，支持泰中东盟经贸合作园建设省级示范园区。复制推广自贸区试点经验。加强外贸综合服务、融资服务，促进破零倍增、业绩回流，新增外贸实绩企业20家以上。引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展对外工程承包和劳务合作。推动名优特新产品走出去、引进来。全年进出口总额增长15%以上。 4.坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 提高农业发展质效。保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田50万亩以上，确保粮食播种面积和产量稳定。发展蔬菜、烟叶、油茶等优质高效特色农业。力争创建省级现代农业产业园3个、省级以上区域公用品牌2个，新增“两品一标”农产品50个以上，持续提升常德品牌农产品影响力和市场竞争力。大力培育农业产业化龙头企业，力争农产品加工销售收入突破2000亿元。建立完善农民利益联结机制和土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制，扶持新型经营主体发展壮大，将农户融入农业产业链。加快建设深圳国际食品谷常德产业园。促进农业与文化旅游、生态休闲深度融合。完善农业社会化服务体系。加强特色良种保护推广。恢复生猪生产。做好动植物疫病防控工作。 实施乡村建设行动。强化镇村规划引领，落实《常德市农村村民住房建设管理条例》，推广装配式建筑，提升农房建设质量。实施“三区”安全饮水工程，建设临澧澧北、澧县杨花桥等大水厂，支持城镇供水管网向农村延伸。继续抓好“四好农村路”建设，积极推进城乡客运一体化三年行动。大力实施渡改桥工程。健全农村人居环境整治长效机制，支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和农业面源污染治理。实施乡村人才振兴行动计划，培养壮大“土专家”“田秀才”和致富带头人队伍。规范农村集体资产管理，大力发展集体经济。加强村规民约建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 巩固拓展脱贫成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，有效阻断致贫因子，筑牢防贫“底板”。 5.坚持建设精致城市，提升城镇集聚和承载能力 强化规划引领。高质量编制国土空间规划，完成“三区三线”划定、国土空间规划大纲编制等工作。以推进精明增长、建设精致城市、实现精算平衡为取向，加强城市规划工作，促进空间平衡、产城融合、便民利民。科学编制重点片区规划，做好城市天际线规划设计。强化规划执行，杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为。 完善城市功能。坚持人民群众在城市建设发展中的主体地位，大力实施城市更新行动。加快城东新区、高铁新城、德山新港等片区开发建设，提高特色街区资产运营水平。推进太阳大道贯通工程、沾天湖南环路、沅水六桥等骨干路网建设。加快推进北部新城环城水系、阳明湖水系等治理项目，加强排水管网和设施建设维护，提升城镇排水防涝能力。加快沅北水厂迁建，完善城市供水管网。推进污水管网建设。实施城区建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾无害化处置项目建设。依法依规统筹推进危房、老旧小区和棚户区改造。打造15分钟生活圈。大力开展城市“微改造”，让城市更加精致精美、干净清爽。 加强精细管理。推进市容环境综合整治，有序推行市城区生活垃圾分类试点工作。规范出租车、网约车、共享单车和电动车管理。完善公共停车设施，优化道路交通组织，缓解“停车难”“行车堵”问题。成功创建公交都市。建设“城市大脑”，赋能市场、服务市民。全面推进交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。支持建筑业转型发展。持续抓好控违拆违、城市养犬管理、农贸市场改造等工作。巩固提升城市创建成果，让文明成为常德亮丽名片。 健全城镇体系。对接“三带四区”，进一步优化城镇建设发展格局，不断增强城镇集聚、承载和配置资源要素的能力。积极稳妥推进津澧融合，支持西湖西洞庭加快发展。深入推进扩权强县，激励县域经济对标赶超、争先进位。加快培育特色产业小镇，支持重点镇、卫星镇、口子镇发展。 6.坚持推动绿色发展，促进生态环境持续改善 打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，推进突出生态环境问题整改销号。落实《常德市大气污染防治若干规定》，确保市城区环境空气质量优良率达到80%以上。落实长江“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果。全面落实河湖长制，提升河湖管护水平。加强洞庭湖生态环境治理，狠抓饮用水水源保护、黑臭水体整治，确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达到89%以上。开展重金属污染耕地治理、绿色矿山建设，推进全域土地综合整治试点。夯实“四严四基”，坚持“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁损害谁赔偿”，加快构建大生态环境保护格局。 提升生态系统质量。编制好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。加强湿地保护修复，加快建设全流域生态涵养带。严格自然资源管理，推进自然资源保护性开发和集约高效利用。开展国土绿化行动，实施天然林保护、退耕还林工程，建设市域生态廊道，推行林长制。积极创建国家节水型城市。加强野生动植物保护。 增加生态产品供给。加强生态产品开发，维护生态产品“原产地”安全。充分利用资源、环境优势和产品特色，因地制宜发展生态农产品生产、乡村特色生态旅游，不断提升生态产品供给能力，真正让绿水青山变成金山银山。 推动绿色低碳发展。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，加强重点耗能企业节能管理。大力发展新能源，积极发展循环经济和节能环保产业。完善主要污染物排放交易、企业环境污染责任保险、绿色信贷机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式。推进节能环保产业城、国家低碳生态城（镇）试点。 7.坚持以人民为中心，改善城乡群众生活品质 办好重点民生实事。在全面完成省重点民生实事的同时，突出办好11件市重点民生实事。（1）农村交通事故易发多发点改造整治全覆盖。（2）新改造城镇老旧小区230个并实现物业管理全覆盖。（3）建设特困人员供养机构5家。（4）完成农村公路危桥改造三年行动计划。（5）完成农村学校建设三年行动计划。（6）残疾儿童康复救助800人。（7）定向免费培养乡村医生100名、乡村教师400名。（8）实现基本医疗保险市域内异地就医医疗费用直接结算。（9）完成行政村农网改造102个。（10）全面提升乡镇专职消防队消防救援能力。（11）巩固提升农村饮水安全。 加强就业和社会保障。落实就业优先政策，促进重点群体多渠道就业，城镇新增就业5万人，新增农村劳动力转移就业3万人。推进企业职工基本养老保险全国统筹、工伤保险省级统筹，加强医保基金监管，启动医保DIP国家试点。提高城乡低保标准和救助水平，加强特困群体兜底保障。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。实施积极应对人口老龄化国家战略，建立完善养老、孝老、敬老政策体系，推进居家和社区养老服务改革试点，满足多元化、多层次养老服务需求。大力发展慈善事业。关心关爱残疾人、计生特困家庭、农村留守人员。 优先发展教育事业。启动全国义务教育发展优质均衡县、学前教育普及普惠县创建工作。新增公办幼儿园园位1.3万个、中小学学位1.5万个，基本消除普通高中大班额。推进中职学校标准化建设。支持高校“双一流”建设，推进常德财经机电职业技术学院升格，实施芙蓉学院等独立学院转设，高水平建设常德大学城。支持民办教育、特殊教育、继续教育发展。推动县管校聘改革，激发校长和教师队伍活力，减轻教师和学生负担。加强师德师风和平安校园建设，重视青少年身体素质和心理健康教育。规范校外培训和托管机构管理。 推进健康常德建设。全面深化综合医改，加快医疗资源优化提质和区域均衡布局，加强公立医院建设和管理考核，落实分级诊疗制度。完善公共卫生体系和临床医疗体系，推动医疗领域特色专科、优势学科发展，提升医疗卫生服务能力。改善疾控基础条件，建立健全公共卫生事件监测预警和平战转换机制。加强医疗人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动。传承创新发展中医药事业。加强计生优质服务。 繁荣发展文体事业。传承弘扬红色文化，保护利用红色资源。加强文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，支持常德丝弦、常德汉剧、常德鼓书发展。加强文物和非物质文化遗产保护利用。广泛开展全民健身活动，举办市第八届运动会，办好常德柳叶湖国际马拉松赛。实施市滨湖剧场、市图书馆、市游泳馆、社区全民健身中心等工程建设。 统筹发展其他事业。做好统计、民族宗教、住房公积金、方志、档案、保密、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强社会组织管理。完成第三次国土调查。推动革命老区振兴发展。深化双拥共建，加强退役军人和其他优抚对象优待工作，抓好国防动员、国防教育、军事设施保护、人民防空和民兵预备役等工作。 8.坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安常德 抓好常态化疫情防控。强化“外防输入、内防反弹”措施，抓好分区分级精准防控，落实落细“三嵌入两闭环一纳入”。实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力，持续巩固疫情防控成果。 防范化解重大风险。落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险。积极争取地方政府债券资金，规范政府专项债券管理。加快平台公司市场化转型，健全现代企业制度。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，积极稳妥防控涉众型非法经营稳定风险，维护区域金融稳定。 切实加强安全生产。以国家安全发展示范城市标准落实工作、提升水平。加强安全监管执法，压实企业主体责任。坚持“隐患即事故”理念，推进安全生产专项整治三年行动，继续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入排查整治安全风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施清单，有效防范和遏制较大以上事故。 维护社会和谐稳定。完善基层群众自治制度，完成村（居）委会换届选举。推动扫黑除恶常态化，打好新一轮禁毒人民战争，打击突出违法犯罪活动，不断增强群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，完善调解联动工作体系，把矛盾纠纷化解在基层。抓好“双安双创”工作，保障食品药品和农产品质量安全。突出堤垸防洪、水库防守、城镇防涝等重点，科学应对水旱灾害。抓好防震减灾、消防、森林防火等工作。 9.坚持讲政治敢担当抓落实，打造服务型政府。牢记初心使命，处理好政府与企业、群众的关系，把政府摆在“店小二”“服务员”位置，尽心竭力为人民服务、让人民满意。 把讲政治作为第一责任。各级政府及其工作人员要把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。增强政治判断力、领悟力、执行力，善于用政治眼光观察和分析经济问题，把牢经济发展正确方向。 把抓落实作为第一任务。大力推行“六步工作法”，抓好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责、总结反馈六个环节，形成推动工作落实的完整闭环。大力倡导真抓实干，落实责任清单和底线清单，健全容错纠错机制，关心爱护乡村干部，切实减轻基层负担，形成干事创业的浓厚氛围。大力推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。 把依法行政作为第一准则。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。启动“八五”普法工作。严格规范公正文明执法，推行轻微违法行为免罚制度，规范行政执法自由裁量权。做好相关立法工作，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。 把优化环境作为第一优势。着力打造具有常德特色的最优综合营商环境，让市场更有效、政府更有为。大力推进“一件事一次办”，抓好优化营商环境100项改革举措落地见效，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办，努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。提高政策服务能力，加强惠企惠民政策梳理、宣传、培训和落实，让企业和群众获取信息充分、享受政策到位。深入开展专项整治，切实解决项目建设、中介服务、办事环境等方面的痛点堵点问题。 把清正廉洁作为第一底线。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定，力戒形式主义和官僚主义。压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。自觉接受党内监督，强化审计监督。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实强化廉政风险管理。坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，维护政府系统清正清廉的良好形象。 各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，为推动常德高质量发展、建设现代化区域中心城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【江永县招商】2021年江永县政府工作报告

  2020年12月28日在江永县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长；唐德荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，并请各位代表对《江永县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》予以审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去的五年，是我们应对挑战、抢抓机遇、砥砺前行的五年，也是我县经济发展、民生改善、社会和谐的五年。五年来，县政府在县委的坚强领导和县人大的法律监督、县政协的民主监督下，始终坚持以富民强县为目标，兴产业、强基础、攻项目、促改革、保稳定，着力推动高质量发展，经济社会发展步入新阶段，较好地完成了“十三五”目标任务，为“十四五”和开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚持以高质量发展为主题，着力扩总量、增效益，综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值由52.3亿元上升到84亿元（预计数，下同），年均增长6.5%；地方财政收入由2.91亿元增长到4.37亿元，年均增长8.47%；规模工业增加值年均增长6.9%；固定资产投资年均增长8.2%；社会消费品零售总额年均增长8.4%。城镇居民收入由18740元上升到27904元，年均增长8.28%；农村居民收入由7654元上升到12263元，年均增长9.88%；城镇化率由35.5%上升到43.2%，年均提高1.54个百分点；对外贸易额由862万美元上升到9500万美元，年均增长60%；实际利用外资由2600万美元上升到4751万美元，年均增长10%；内联引资由10.13亿元上升到18.18亿元，年均增长12.3%。五年来，我们坚持以三大攻坚战为重点，着力补短板、强弱项，发展质量不断提升。精准脱贫方面，聚焦“两不愁三保障”，举全县之力脱贫攻坚，2017年如期摘掉了“贫困帽子”。截至目前，全县13322户51401人全部达到脱贫标准，建档立卡贫困户人均纯收入11322元，实现稳定脱贫。先后荣获全国唯一“互联网+”社会扶贫突出贡献奖、全国脱贫攻坚组织创新奖、中国全面小康扶贫十佳县市、全省脱贫攻坚先进县、全省电商扶贫考核第一名等殊荣。污染防治方面，以中央环保督察及“回头看”和省市环保督察反馈问题整改为主线，坚决打好污染防治攻坚战。城镇环境空气质量常年保持二级优良标准，空气质量连续多年保持全市第 一、全省前列；地表水环境质量稳定在II～III类之间，城镇生活饮用水达标率100%；全面实施“土十条”，投入资金3000万元实施重金属污染治理和土壤污染防治修复项目，土壤环境稳定可控。大力实施生态优先战略，先后被列为国家重点生态功能区、中国天然氧吧、全国森林康养基地试点建设县，千家峒瑶族乡被列为“全国森林康养基地试点建设乡镇”。防范化解重大风险方面，完成县城投公司平台的整合、清理，有序推进公司的转型改制工作，核减PPP项目9个，核减重点项目投资1.77亿元，调减中长期支出责任债务9.6亿元，债务风险有效降低。2016年以来共化解政府债务26.23亿元，其中：化解隐性债务23.83亿元，化解关注类债务2.4亿元，债务风险实现总体可控。五年来，我们坚持以培育产业为核心，着力转方式、调结构，主导产业转型升级。绿色工业提档升级。“十三五”期间，我县成功引进工业项目40余个，总投资约90.6亿元。骏业光电、中凯智创、青鹤铝业、龙毅科技、天石新材料等项目陆续竣工投产，进一步壮大了工业经济。截至目前，园区共有企业51家，其中规模以上工业企业43家，园区工业集中度85.4%,主导产业占比61.8%。成功打造了电子信息产业园，电子信息产业现已成为我县新兴特色产业，目前园区电子信息企业总数达13家。特色农业提标增效。粮食生产质效双升，特色农产品种植快速发展，农业产业结构调整取得新进步。抢抓粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地建设机遇，完成高标准出口蔬菜标准化生产基地备案28个，成功打造15万亩供粤港澳大湾区蔬菜基地，实现年出口创汇近5亿元，占全省粤港澳大湾区“菜篮子”供应总量的40%以上，稳居全省前列，被列为全国蔬菜产业重点县。荣获“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“生态原产地产品保护示范区”。全域旅游提质升温。我县先后被列为国家第二批全域旅游示范县创建单位、中国慢生活休闲体验区。勾蓝瑶寨成功晋升为国家4A级旅游景区，云雾山香柚产业园成功创建为国家3A级旅游景区；新创成了1个全国乡村旅游重点村，1个省级文化旅游扶贫示范村，3个省级五星级乡村旅游点，6个四星级乡村旅游点，1个三星级乡村旅游点。勾蓝瑶寨古建筑群被列入第八批全国重点文物保护单位，旭日升农场被授予“全国森林康养人家”。率先建成全省首条乡村马拉松半程专用赛道。成功打造了女书大型史诗剧《八角花开》、上甘棠《家学讲堂》、千家峒《做客瑶绣坊》等旅游产品。谭盾女书交响乐先后在30多个国家进行巡演，女书亮相北京“外交官中国文化之夜”、联合国中文日。《女书魂》成功入选湖南“五个一工程”奖，《勾蓝谣》荣获湖南省“欢乐潇湘”文艺汇演特等奖、湖南省第五届少数民族文艺调演铜奖。五年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，城乡面貌明显改善。坚持城乡共建，投入资金62亿余元，实施水电路讯各类基础设施建设项目1800余个，城乡基础设施不断完善。严格按照省级规划落实窄路加宽126.498公里、安防工程601.081公里、危桥改造37座、重要县乡道（旅游通景路）建设40公里和自然村通水泥路建设330.4公里，完成S239盘王广场至潇浦公路和桃川至小水公路改建项目，加快推进全县城乡客运一体化建设和“四好农村路”建设步伐，城乡交通大为改善。投入资金1.37亿元，建成农村供水工程127处，解决了全县15.87万农村人口的饮水问题。启动县城供水提质改造工程。投资5600万元实施76个村污水治理项目，投资3740万元推动县城污水处理厂项目的二期提标和扩建工程建设，投资2500万元建成桃川污水处理厂。投资4770万元建成5个乡镇农村生活垃圾处理中心，对县垃圾填埋场进行了提质改造。县城建成区绿地总面积达160.85公顷，绿地率为21.45%，公园绿地面积79.49公顷，人均公园绿地面积达13.64平方米，打造了“国家卫生县城”城市名片，精美小城日益凸显。五年来，我们坚持以改革创新为动力，着力破瓶颈、建机制，发展活力不断增强。深入推进“放管服”改革，大力推进“三集中、三到位”改革，精减审批环节、优化审批流程，深入推进“一件事一次办”改革，平均审批时限压缩至原来的60%。推行“帮代办”，在县政务服务中心、9个乡镇112个行政村设置了“帮代办”窗口。搭建新型“互联网+政务服务”平台，全面推动一窗式受理、不见面审批。全县“互联网+政务服务”平台接件量、办件量、办结率走在全市前列。着力推进政府机构改革，全县共撤销、合并31个机关事业单位，在全市率先完成政府机构改革任务。大力推进农村土地权属改革，完成农村房地一体确权登记65%以上，顺利完成农村宅基地批准书首证打印。农村集体产权制度改革更具活力，全面完成了农村集体资产录入任务和村级组织成员认定，实现了颁证率、赋码率、财务账号、挂牌“四个100%”。五年来，我们坚持以改善民生为根本，着力强保障、促和谐，社会事业全面发展。教育方面，投入1.5亿元完成了51所合格学校校园建设；累计投入5.6亿元，新（改）建学校6所，新增城区学位13150个，消除义务教育阶段大班额269个；投入7800万元，引进社会资本1.95亿元实施智慧教育建设项目，安装智慧教育系统教室837间。拓宽渠道补充教师739名。教育水平不断改善，教学质量不断提升，高考升学率连年大捷。在2019年湖南省第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”中荣获优秀等次，被授予“教育强县”荣誉称号。民政方面，完成全县112个村（社区）养老服务中心、儿童服务中心建设；建成示范儿童之家46个，其中潇浦镇向光村儿童之家被评为省级示范儿童之家。文体方面，共投入约4000万元完善县乡村三级体育设施，实现县区公园、体育场馆、乡镇综合文化站、村（社区）体育健身设施全覆盖。建立以县图书馆、文化馆为总馆，乡镇综合文化站为分馆，村级综合文化服务中心为基层服务点的总分馆服务体系。医疗卫生方面，完成县人民医院的整体搬迁和县医疗联合体的组建运行，县人民医院成功创建二级甲等综合医院。计生工作先后荣获“全国计划生育基层群众自治示范县”“全国计划生育优质服务先进县”“全国计生协会工作先进单位”。民族宗教方面，少数民族特色村寨建设成效显著，民俗传统文化得到保护传承，我县被授予“全国民族团结进步模范集体”，受到国务院表彰。社会治理方面，综治工作连续四年保持“全省平安县”，信访工作连续多年获市先进。创新平安乡村社会治理“12345”工作法，成功入选第六届全国社会治理创新典范县。公众安全感测评（民调）连续五年保持全省先进行列，全县社会大局持续稳定。其他各项社会事业取得长足进步。五年来，我们坚持以作风建设为抓手，着力严纪律、扬正气，政府效能不断提升。持之以恒纠正“四风”，完善了公务接待制度，严格执行“禁酒令”，大力整治政府系统形式主义、官僚主义。采取“1+X”督查方式，对“四风”突出问题开展常态化督查和专项监督检查。建立“1+N”专项督查机制，共印发作风建设督查通报84期，下发作风交办函169份，问责处理1058人。2016年以来，共核查扶贫领域问题线索1987条，立案165件，问责597人，其中给予党纪政务处分154人，组织处理443人，收缴违纪资金602.03万元，退还群众资金323.04万元。紧盯市委、市政府和县委、县政府的重大决策部署和重点工作、中心工作开展督查，2016-2020年共下发政务督查通报94期，确保了领导批示“件件有着落，事事有回音”。高度重视省委巡视、市委巡查交办的问题，整改工作成效明显。自觉接受人大、政协监督，共办理县人大代表建议596件、政协委员提案302件，办复率100%，行政效能普遍提升。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作得到全面加强，驻江永部队、武警消防官兵作出突出贡献，军政军民团结更加巩固。审计、统计、移民、史志、气象、物价、档案、对台、老龄等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、文联、关工委、残联、红十字会等群团工作持续加强。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，脱贫攻坚的验收之年，也是全面建成小康社会的冲刺之年。这一年大事要事多、难事新事多，回顾一年来的工作，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。一年来，在县委的统一领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县各级干部聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，真抓实干，砥砺奋进，取得了疫情防控和经济建设的“双胜利”。十分提气的是经济运行实现逆境突围。面对疫情影响和经济寒冬，我们克难奋进，破冰前行，保持了经济发展的良好势头，各项指标企暖回升。全年实现地区生产总值84亿元（预计数，下同），同比增长4.5%；完成地方财政收入4.37亿元，同比增长6%；规模工业增加值同比增长4.5%；固定资产投资同比增长7.0%；完成社会消费品零售总额25.8亿元，同比增长-1.8%；城乡居民人均可支配收入分别为27904元、12263元，同比分别增长6.0%、8.3%。工业方面，新规划建设标准厂房30万平方米，新增电子信息企业3家，新增高新技术企业4家。投资1.5亿元新建占地约35亩、冷藏容纳量1.8万吨的富硒果蔬加工出口冷链物流园1个。蔬益园以全省唯一的“蔬菜产业”龙头企业身份跻身“湖南农业优势特色产业30强企业”，新增为农业产业化国家重点龙头企业；广发蔬菜成为永州市“蔬菜直供香港试点”企业之一。农业方面，完成粮食生产总面积44.95万亩17.7万吨，成功建成上江圩、潇浦2个万亩粮食生产示范基地。“超级稻+再生稻”亩产达到1213.4公斤，获得第十一届“袁隆平农业科技奖”。创建千亩以上柑橘标准化生产基地11个，成功跻身国家2020年优势特色产业集群-湖南中早熟柑橘产业群建设名单。荣获“全国平安农机示范县”“省级家庭农场示范创建县”。文化旅游体育方面，全域旅游创建稳步推进，智慧旅游平台正式上线运营。我县被列为第二批革命文物保护利用片区分县，女书文化生态保护区成为全市首个市级文化生态保护区，源口生态文化旅游区成功创建国家3A级旅游景区。2020年“文化和自然遗产日”湖南主会场活动在勾蓝瑶寨举行，并在启动仪式上与湖南文旅厅、永州市政府签订了《共同推进勾蓝瑶寨文物保护和旅游发展框架协议》。成功举办中国山地户外健身休闲运动大会暨女书文化旅游月活动。全省少数民族特色村镇工作经验交流暨少数民族传统手工艺品展演展示会在我县召开并作典型发言，手工制品长鼓获特等奖。尤为不易的是疫情防控保持双零纪录。自武汉封城之后，进入我县的“三类人员”达928人，疫情防控形势严峻、危机四伏。县委、县政府在省市的坚强领导下，顶住压力、冷静应对、精准施策，广大干部群众齐心协力、众志成城，涌现出了一批可歌可泣的“父子兵”“夫妻档”“师徒岗”等先进人物事迹。全县分23个战区、设立280余个关口卡口，采取“分片负责、重点跟踪、定人定位”方式，对各村（社区）、物业小区和机关企事业单位实行网格化、地毯式排查，累计摸排人数达到20余万人。对湖北入江永“三类人员”采取“四员”联户、发放“三书”告知、每日“两测”体温、建立“一本”台账的“4321”工作法进行医学观察，实行全面动态管理，有效遏制了疫情蔓延势头，打赢了一场没有硝烟的疫情防控“阻击战”。截至目前，全县始终保持疑似、确诊病例“双零”记录，探索形成的“12345”战“疫”法得到了省市的高度肯定。更加可喜的是三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚方面，完成了全覆盖的县级比对核实，剩余625名贫困人口全部达标脱贫。创新实施“543”消费扶贫工程，采用“五个一批”让农产品“滞销”变“畅销”，创新做法得到省委副书记乌兰的肯定性批示，并得到学习强国平台和湖南日报、湖南卫视等多家省级主流媒体的宣传推介。江永消费扶贫被评为全国消费扶贫典型案例，应邀赴北京出席“中国企业精准扶贫优秀案例（2019）发布会”并做经验交流。污染防治方面，1-11月空气质量优良率99.1%，较上年同期相比提高5.4%，空气质量综合指数2.21，全省排名第四，全市排名第一。1-11月，两个断面水质达到或超过功能区规定Ⅲ类标准，基本稳定在Ⅱ类水质标准。集中式饮用水水源和地表水水质达标率均为100%。中央环保督察“回头看”交办问题得到有效整改。防范化解重大风险方面，1-11月共偿还隐性债务6.4亿元，占全年任务的123.3%。债务风险由去年的二类预警区降为风险提示区，下降了一个等级。令人欣慰的是项目建设进展蹄疾步稳。坚持“项目为王”，精准招商引项目，精准发力建项目，精准服务促项目。共举行5次重大项目集中开工签约仪式，签约项目24个，总投资65.1亿元，其中亿元以上项目12个。世界500强企业中国华电集团、中国电建集团进驻我县开发风电、光电项目。列入市委、市政府考核的重点项目21个，于4月份全部复工复产，1-11月完成投资49.45亿元，占年度投资102%。绿色能源产业项目步伐加快，燕子山、竹塘岭、松柏风电场并网发电。通过“减、免、缓、返、降”等扶持政策，为企业项目解决用工、融资、扩改等问题。书记、县长逐个走访园区企业，现场解决问题30余个。县政府与银行、担保公司合作推出“农担贷”“政银担”等金融服务，全年完成贷款余额62亿元，增速排名全市第一，有效解决中小微企业融资难问题。弥足珍贵的是改革开放步伐扎实稳健。创新“建好两个中心、推行三大机制、做优五大服务”的“235”基层治理模式，走出了一条提升基层治理效能的新路子，创新做法在人民日报、湖南日报等中央、省级媒体上推介，并得到省委常委、常务副省长谢建辉同志的批示。率先在全省推行“一枚印章管审批”，率先在全市推行“一把手窗口坐班制”，率先在全市开展“互联网+”基层服务试点，率先在全市实现“一门式”“一件事一次办”覆盖镇村，率先在全市开展政务联动处置7×24小时无缝办理，为群众提供了更方便、更快捷、更优质、更高效的政务服务。同时，扎实开展优化营商环境专项巡察问题整改，做到边查边改、立行立改、限期整改，全力构建“亲”“清”政商关系，打造一流的政策环境、政务环境、社会环境。创新县域警务模式，永州公安“2020四个大抓建设年·大抓改革和科技”现场会暨新时代县域警务工作推进会在我县召开。深得人心的是民生保障工作坚实有力。全县18个高中阶段大班额已全部消除，义务教育均衡发展有力推进，发展指标全部达到国家、省级标准，通过了国家验收。新增公办幼儿园学位1260个，公办幼儿园在园幼儿占比达50.5%，职业教育职普招生比达48.22%，新增城区学位1630个，补充教师162名。全力稳就业，截至目前，城镇新增就业3730人，城镇登记失业率1.74%。率先在全市开通城乡客运一体化线路，覆盖全县112个村（社区）。完成了9所乡镇卫生院和108个村卫生室的标准化建设，消除了乡村医生“空白村”，村医队伍建设经验被33家中央、省、市媒体和官网宣传推介。县慈善总会被省民政厅评为“湖南省示范社会组织”。高度重视食品安全，食品安全问题稽查处置率和检测完成率排名全市第一。激励士气的是作风建设持续走深走实。实行作风建设监督检查“月清单制”，持续督查中央八项规定及其实施细则精神落实情况，严防“四风”问题反弹回潮。2021年以来，9个乡镇监察办公室全部挂牌成立，打通了监察监督的“最后一公里”。在监督执纪问责过程中，坚持综合运用好监督执纪“四种形态”，以严肃问责倒逼党员干部转变作风、改进作风。先后组织开展了以“滥发津补贴及奖金福利”等为主题的9次作风建设专项监督检查，截至目前，共发现处置问题线索201条，作风办处理处分117人；印发作风建设督查通报7期，作风建设专项通报13期；受理电话投诉19次，通过交办、督办等方式进行处理，办结率100%，群众满意率达到100%。围绕县委、县政府中心工作，创新推行政务督查“三查三单”工作模式，确保了政令畅通，各项工作落实落地。截至目前，共开展专项督查21次，联合督查80余次，督办县长批示件121件，政府常务会议议定事项94项；高标准办结县人大代表建议112件，县政协委员提案43件，实现办复率、反馈率、满意率3个100%。各位代表，成绩来之不易，奋斗铸就辉煌。这是省、市党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与江永经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县发展还面临着一些困难和问题：一是要素制约仍然突出。经济基础条件相对较弱，新兴业态、信息化发展缓慢，人才、技术、资金、土地等要素短缺。二是产业发展后劲不足。经济总量偏小，优势产业规模不大，低端产品占比较大，资源优势未能充分转化为经济优势。三是公共服务水平偏低。人民群众关心的医疗、教育、养老等公共服务滞后，与实际需求和人民愿望有较大差距。四是干部作风尚需加强。个别干部作风不实、责任缺失、不敢担当等问题亟待解决，政府效能和作风建设尚需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展规划和战略重点展望“十四五”，将是我县乘势而上、加速崛起的重要战略机遇期。我们要进一步发挥绿色工业、香特农业、文化旅游资源等优势，扩大开放，创新动力，优化环境，着力推动江永经济社会高质量发展。“十四五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，融入国内循环，创造和实现有效需求，落实“三高四新”战略，坚持农业稳县、工业强县、城镇旺县、旅游兴县、商贸活县、环境美县，形成“一主、二特、三走廊”发展格局，为二〇三五年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。总体目标要求：力争到2025年地方生产总值完成138亿元以上，年均增长8.5;%以上（可比价）；一二三产业增加值分别为27亿元、43亿元、68亿元以上，年均增速分别在3%、13.5%、12%以上，三次产业结构调整为19.5：31.2：49.3；地方财政收入达到6.3亿元以上，年均增速8%以上；规模工业增加值年均增速12%以上；固定资产投资总额年均增速12%以上；社会消费品零售总额达到47.5亿元以上，年均增速13%以上；城镇居民人均可支配收入达4.3万元以上，年均增速9%以上；农村居民人均可支配收入达1.8万元以上，年均增速9%以上；城镇化率达55%以上。一是坚持产业引领，着力推动高质量发展。坚持以“一路四区四带”为战略布局，主动融入全市、全省产业发展体系，推动产业高质量发展。推动新型工业发展。实施优势特色产业链打造、战略性新兴产业培育、传统基础产业再造、省级高新区创建、要素保障体系建设、产业链招商6大工程，推动工业成为经济高质量发展和强县富县的支柱产业。形成以“一主”“一特”“四新”为主体的绿色工业新体系，确保“十四五”期间园区产值突破100亿元。推动形成电子信息产业集群，到“十四五”末，电子信息产业年产值达50亿元以上。加快农产品加工项目建设，实施香柚生物高新技术产业化开发项目，支持富硒香型食品企业向规模化、集群化、精深加工方向发展。到“十四五”末，食品及饲料加工业年产值达25亿元以上。加快生猪屠宰加工一体化项目建设，推进生态肉牛养殖基地与屠宰、加工、物流中心建设。推动现代农业发展。依托“五香”特产，不断提质增效香特农业，致力打造大湘南现代优质农业引领区。优化香柚、香芋、香姜等农作物种植结构，全力抓好15万亩优质蔬菜、20万亩特色水果、1.5万吨香菇（食用菌）种植；实施“五香”农业综合产业园项目，建设良种繁育及组培育苗中心，实现“五香”农产品标准化种植；实施供港澳蔬菜基地建设项目，建设20-30个千亩以上连片蔬菜基地。推动现代服务业发展。加强5G网络、公共信息平台等数字基础设施建设，促进物流、贸易、金融、旅游等服务业数字化转型，提升产业数字化水平。大力支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体发展应用电子商务。“十四五”期间，重点培育一批特色农产品电商主体，推动“五香”农产品通过电商“上线”“出省”“跨境”。实施湘南地区果蔬批发市场项目建设，建好农产品交易市场及检测中心，配套建设县域物流公共服务中心和农村物流信息化平台，推动物流快递企业整合入驻，着力打造湘桂边电商仓储物流集聚区。按照“一心两翼全域多点”布局发展文旅产业，以县城为中心，做活女书岛、千家峒两篇文章，加快国家级全域旅游示范县创建步伐，形成勾蓝瑶、上甘棠、千家峒、燕子山、源口生态文化旅游等多点开花的全域旅游新格局。实施森林氧吧康养建设、文体公园建设、全域旅游景区提质改造等项目，致力打造国内知名生态文化旅游目的地。全力打造一个国家5A级景区、1个省级文化生态旅游度假区，积极创建省级、国家级女书文化生态保护区及国家森林城市，实现旅游接待人次年增长率达15%以上。二是坚持生态优先，着力夯实乡村振兴基础。紧紧围绕大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染、农业农村环境污染等污染防治重点任务，突出环境治理和绿色低碳发展，创建省级生态文明示范县。推进生态建设。增强生态安全保障，科学构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，以都庞岭国家级自然保护区、源口省级自然保护区、永明河国家湿地公园、千家峒国家森林公园、燕子山国家草原自然公园等为重点区域，切实加强自然保护地监管。扎实开展“裸露山地复绿、封山育林、植树造林”三大行动，实施10万亩森林质量精准提升工程，争创一批国家、省、市级生态乡镇、生态示范村。持续推进生态环境执法队伍建设，进一步加大生态环境监管和执法力度。加强环境保护。综合整治永明河、桃江河、源桃河等16条河段，新建护岸110千米，持续推进样板河流建设及“清四乱”整治工作。加强县工业集中区污染防治，实施县城区污水管网建设项目，新建排污主管道80公里。继续开展乡镇污水处理设施三年行动，确保全县各乡镇污水处理设施全覆盖；实施农村生活污水综合治理项目，实现全县112个村（社区）生活污水处理全覆盖。加强涉重金属、受污染土地的治理修复，持续推进大气防护工作，力争环境质量保持全市前列。建设美丽乡村。加大绿色乡镇和秀美村庄建设力度，总结推广勾蓝瑶村、向光村、浦美村等美丽乡村试点建设经验，按照“一个总体建设规划，一个特色产业培育，一个优良生态环境，一个和谐文明村风，一套民主管理制度”的要求，加快美丽乡村建设，力争打造5-7个省市级美丽乡村。三是坚持项目带动，着力构建发展新格局。坚持项目为王，增强发展动能，推动我县经济社会高质量发展。强化项目招引。坚持以完善产业链招商为抓手，积极做好建链、强链、延链、补链工作，引进战略投资者做强我县现代农业、文化旅游业和现代物流业。主动参与粤港澳大湾区产业分工合作，积极对接湖南自贸区，大力承接产业转移。到2025年，引进规模以上企业200家以上。强化项目建设。加快农田水利设施建设，实施汉江源水库、梅冲水库、自力水库、石驳塘水库扩容改造，新建大古源中型水库及灌区工程，实施源口水库扩建及新建水库大坝工程；新建桃川、粗石江、源口和上江圩四个乡镇防洪堤14千米；新建古宅水库灌区，改造、恢复干渠164.4千米，骨干支渠182.75千米，高效节水灌溉面积3.61万亩。实施病险水库除险加固项目，保障全县64座小型水库、2处中型水库安全运行。加快能源产业建设，依托我县地形优势，做大做强新能源产业，稳步推进铜山岭、松柏等风电场建设，打造税源“主力军”。大力发展商业光伏，到“十四五”末，形成年产值10亿元以上新能源产业规模。实施县高新科技产业园项目，完善水电路讯等配套基础设施建设，加快标准厂房建设，完成利田片区标准厂房15万平方米，麒麟岩片区标准厂房30万平方米及片区相关基础设施开发。大力推动旅游交通设施建设，构建“路河空”立体的交通格局，推动洛湛铁路永州至贺州段电气化改造。实施农村公路硬化、绿化和安保工程，按三级公路标准建设“四好农村路”。实施圣大通用机场项目，积极推动湘桂运河项目过江永，建设县内高速连接线快速通道，积极争取广西桂林至江永高速公路。完成G538神湾至瓦屋下公路改建项目，S348、S239县城改线工程项目，加速推进县城汽车东站建设项目。强化项目保障。整合各类产业发展资金，做大产业基金规模，建立财政主导或参与型融资性担保机构，提升政府性融资担保能力，着力解决融资难、融资贵的问题。采取“土地整理注入一批、土地增减挂钩增加一批、项目清理调剂一批、盘活存量腾出一批、向上争取追加一批”的办法，全力保障项目建设用地。实施“筑巢引凤”工程，大力推进利田工业园、麒麟工业园及配套工程建设，千方百计破解土地、资金、人才难题，推进要素资源向园区集聚、向创新企业集中，力争在“十四五”期间打造一个省级高新区。四是坚持城乡共建，着力推进新型城镇化。优化城乡空间布局，提升城乡承载功能。在做精城区上下功夫。实施南拓东延城市空间发展战略，以城带乡、以乡辅城，形成由主城区与工业园两片组成的“一带一心、一主三区”功能布局。促进产城融合，提升县城人气，力争县城总人口达10万人以上。实施城区市政道路基础建设项目，新建外环大道、环城北路、环城西路，扩改凤凰路，完善南部新城路网。高质量推进老旧小区和棚户区改造，争取在“十四五”期间实施老旧小区改造项目30个，棚户区改造项目14个。完善县城配套基础设施，加快城区排污基础设施和雨污分流设施建设，实现城镇污水管网全覆盖。积极推进县城新能源公交充电站及县城公交首末站等项目建设，不断改善交通通行条件。在做特乡镇上下功夫。依托乡镇特色资源，强化规划设计，着力加快特色小镇建设，发挥特色小镇对县域经济发展的支撑作用。做活“一镇一品”，打造上江圩世界唯一女书风情小镇、千家峒瑶胞寻根文化小镇、夏层铺农旅示范小镇、兰溪乡村特色旅游小镇、源口知青部落小镇、桃川香韵作坊小镇、粗石江湘桂边贸小镇、松柏临空经济小镇、潇浦永明电商小镇。在做美乡村上下功夫。实施城乡环卫一体化项目，构建完善的县乡村三级生活垃圾分类处理体系，实现100%行政村生活垃圾得到有效治理，争创省级农村垃圾分类治理示范县。持续推进改厕、治水、治污、治房“一改三治”工作，到2025年底，实现农村新（改）建卫生厕所普及率达95%以上，畜禽规模养殖粪污资源化利用率达到90%以上，农村空心房、危房治理覆盖率95%以上，“一户一宅”“拆旧改新”执行率100%。五是坚持固本强基，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，大幅提升就业、教育、医疗、社保、文化、住房等公共服务水平。大力发展教育事业。普及普惠发展学前教育，坚持公办、民办幼儿园并举，新建南部新城幼儿园、夏层铺中心幼儿园分园、允山中心幼儿园分园、粗石江中心幼儿园分园、桃川中心幼儿园分园；规范发展民办教育，新建金海明礼学校幼儿园。加大义务教育投入，实施城区学校提质、教师周转房、“两类学校”等项目，进一步补齐义务教育短板，促进县域内义务教育优质均衡发展。做好高中学校发展定位，提升高中学生综合素质，推进普通高中特色化、多样化、优质化发展。创新融合发展职业教育，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力提高职业教育水平。提升医疗服务水平。补齐公共卫生短板，建立传染病检验检测实验室，新建传染病救治大楼、妇女儿童公共卫生防治中心和康养结合中心，强化基层卫生防疫能力。实施医疗联合体扩建工程，推进县中医院整体搬迁，扩建11所乡镇卫生院业务楼，力争到2025年全县达到2000张床位，每千人拥有床位数7张以上。推进智慧医疗建设，推进跨区域、跨机构检查检验机构互认，实现“互联网+医疗健康”服务。健全社会保障体系。全面落实社会救助、社会福利、养老服务等惠民政策，积极培育和规范慈善组织，完善慈善、救助帮扶体系。实施千家峒康养中心建设项目，建设综合性星级康养中心、林场之家（民宿）、药膳木屋等。规划建设6个城市社区养老服务中心，提质改造夏层铺和允山养老服务中心，每千名老年人养老床位数进入全省先进行列，床位利用率和失能半失能老人集中供养率达到省级标准。全面完成县梅花山公墓的征地扩园和基础配套设施建设，稳步推进火葬改革。加快推进退役军人服务体系建设，新建“一所一院一中心”和退役军人创业就业孵化中心。六是坚持依法治县，着力创新社会治理。强力推进依法治县，提升治理体系和治理能力现代化水平，全面推进平安江永、法治江永、诚信江永建设。建立健全机制。纵深推进“法治江永”建设，落实“一村（社区）一法律顾问”机制。建立重大风险隐患摸排制度，对全县可能存在和发生的突发事件风险隐患进行全面排查，建立和完善工作台账。防范和化解重大风险。有效降低债务风险，确保“十四五”末政府性债务保持在合理区间，综合债务率达到85%以内，债务等级为绿色安全区。创新社会治理。以信息化为支撑，构建高效便捷的现代社会治理体系，着力创建全省安全生产先进县和国家信访“三无县”，创建全国市域社会治理现代化试点地区。大力推进平安江永建设，以非煤矿山、道路交通、人口密集场所、食品药品、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、校车安全等为重点，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，及时严堵安全生产漏洞。严格监管执法。完善农村警务“三个六”工作法，抓好县乡村三级综治中心建设，形成“1+N”的社会综合管控网络。加强食品、药品安全监管，强化监管队伍建设，提高监管水平。重拳打击各类涉及食品药品安全的违法犯罪行为，保障人民群众“舌尖上的安全”，争创湖南省食品安全示范县。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。处在这个历史节点，做好2021年各项工作，意义十分重大，使命十分光荣。面对新形势、新任务、新变化、新要求、新机遇、新挑战，我们要精准识变、积极应变、主动求变，奋力在新发展格局中展现新作为、开创新局面。政府工作总体要求是：以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神为指引，以习近平总书记对湖南工作“三高四新”的新定位、新目标和五个方面重点任务为统领，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以高质量发展为主题，突出绿色生态、香特农业、文化旅游优势，纵深推进“一区两园、一香三特、一域四化”，主动融入全省、全市产业发展体系，推动产业向更快速度、更大规模、更高层次迈进，为“十四五”开好局、起好步。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上（可比价）；地方财政收入增长7%以上；规模工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%以上；城乡居民收入分别增长6.1%、8.5%以上；城镇化率提高2个百分点以上。围绕上述目标任务，我们将突出抓好“六个持续”： （一）全力稳增长，持续增强综合实力。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，拿出“抓收入、防风险、促消费、稳外资外贸”的实招硬招，确保完成各项目标任务。1.狠抓收入促保障。继续突出重点税种、重点行业、重点企业、重点环节的分析和监控，建立健全综合治税部门联动、协作配合机制，最大限度优化税收征管环境、堵塞征管漏洞，切实做到该征则征、应征尽征。坚决兜牢“三保”底线、减少“三公”开支，压减一般性支出5%以上。严格按规定将非税收入分别纳入一般公共预算、基金预算、国有资本经营预算以及财政专户管理，切实将非税收入占比控制在30%以内。大力推进重点项目和重点企业建设，围绕扶持传统产业和骨干企业，通过财政贴息、担保等引导性资金，对其技术改造、扩大产能等方面给予财政支持，提升传统产业竞争力，培植财源。2.毫不动摇防风险。依托地方政府性债务管理系统和监测平台，密切监控融资平台债务情况，将地方政府债券收支纳入预算管理。严格限定政府举债程序和资金用途，合理安排建设资金，暂停一切无资金来源的工程项目建设。将政府债务分类纳入预算管理，切实做到“六个严禁”。严禁政府及其部门违法违规融资担保行为，杜绝地方国有企业、事业单位以任何形式增加地方政府隐性债务，确保政府综合债务率下降到185%以内。3.千方百计促消费。举办旅游美食文化节系列活动，依托节庆活动引导居民消费，进一步拉动内需。加强限上企业调度力度，确保我县社会消费品零售总额相关指标科学、健康、可持续发展。用足用好住房公积金，发展住房租赁市场，加快精品楼盘开发，依法整治问题楼盘，促进房地产业健康有序发展。继续做好汽车销售、再生资源回收等特殊流通行业的发展指导和监督管理工作。倡导诚信守法经营，加强烟草、食盐、成品油等市场监管，严厉查处假冒伪劣、虚假广告等行为，加强消费者权益保护。4.全力以赴稳外资外贸。持续帮助外贸企业调整经营策略，鼓励企业参加湖南高桥大市场“出口产品转内销”对接活动，扩大国内市场，推动出口转内销，鼓励企业向“线上”转型发展，参加互联网线上推广活动，扩大进出口业务。鼓励企业积极参加出口信用保险，有效增强企业抗风险能力，同时鼓励企业参加“三单融资”业务，让企业切实享受到优惠政策带来的融资便利。将外资企业纳入重点招商范畴，增加外资企业基数。深入外资企业调研沟通，在进出口、税收等方面为外资企业提供切实可行服务，确保实际到位外资同比增长10%以上。 （二）聚力调结构，持续优化三次产业。突出产业在县域经济发展中的支撑地位，集全县之智，举全县之力，建大产业、上大项目，不断壮大县域经济规模，提升县域经济质量。1.推进工业强县战略。培强做大利田工业园和麒麟工业园，新建标准厂房15万平方米以上，新增园区土地储备500亩以上。夯实园区平台，加快交通运输网络和物流设施建设，加快推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，提升承载支持和服务保障能力。重点实施好农产品深加工和电子信息产业链建设，集中培育一批信息化、数字化、智能化企业。继续实施领导联系企业制度，推动部门和干部主动服务、上门服务。深化税费征缴模式改革，深入开展“银税互动”活动，缓解小微民营企业融资难题。2.提升农业产业化水平。实施“香柚复兴、香芋提质、香姜扩面、香菇增能、花生创牌、设施农业推广”六大特色产业计划，加快供港澳蔬菜示范基地建设，打造供粤港澳大湾区优质高效果蔬集散地。扩大特色水果种植规模和产量，力争实现香柚、沃柑、夏橙等柑橘种植扩面5000亩，创建标准化种植基地6个；完成香芋种植面积6.8万亩，创建标准化种植基地3个；完成香姜扩面2万亩。力争完成富硒小籽花生种植面积1万亩，创建标准化种植基地1个；力争完成高质量烤烟生产种植面积2.4万亩，创建标准化烟区产业综合体2个。抓好粮食生产，全面压实耕地保护责任，守住基本农田底线。3.繁荣壮大第三产业。坚持把第三产业当作实体经济发展的强有力支撑，充分发挥财政风险补偿基金作用，深化金融服务，确保全县增量贷存比提高5个百分点。以打造湘桂边电商仓储物流集聚区为目标，加快推进五洲现代物流产业项目、工业集中区物流产业园项目，优化物流布局和城乡配送体系。以争创“国家全域旅游示范县”为抓手，大力发展旅游产业，推动市场化运营，实现旅游接待人次增长率15%以上。推进总部经济、商贸物流、房地产、网络信息、金融服务等产业规范发展，新增限额以上服务业企业5家以上。 （三）致力强基础，持续改善城乡面貌。树立以人为核心的新型城镇化建设理念，坚持城乡共建、建管并重，科学规划，强化管理，全力打造城有城韵、乡有乡愁、村有村味的宜居宜业宜游幸福家园。1.提升规划管理水平。完成“多规合一”信息平台建设，抓好县城及建制镇控制性详细规划、县城风貌规划、重要基础设施和公共服务设施等专项规划，编制完成镇域乡村建设规划，以科学规划引领发展方向，提高城乡建设的质量和品位。科学修编和严格实施国土空间总体规划，推动形成“1+8+14+1+1”的成果体系。加强传统古村落保护，高标准完成历史文化名城、历史文化街区保护规划、古村落规划和陈家街、潇浦街、三元宫等三条历史文化街区的修定性详细规划。强化规划刚性约束，建立健全规划质量审查、执行监管、责任追究等体制机制，严肃查处违法违规建设行为，不断提升规划管理水平。2.加强县城建设管理。强力推进市政路网建设，完成府后路、平安路西段、麒麟北路、阳光路、环城西路南段等道路建设工作。实施《城区污水管网建设三年行动计划（20202022）》，力争2022年实现全县乡镇污水处理设施全覆盖。完成垃圾填埋场建设，配合道县垃圾焚烧发电站抓好垃圾收转运及紧急处理，积极推广城乡生活垃圾分类处理。实施城区建筑垃圾资源化利用项目，建立健全城区建筑工地信息动态可视化监管系统，提升建筑工地监管水平。完成永明北路片区等4个片区老旧小区改造及配套设施建设，完成建筑公司片区棚改项目。统筹利用小区空余场地、周边道路，改（扩）建临时停车设施和夜间临时停车泊位，进一步规范城乡客运一体化运营管理，确保交通安全畅通。3.加快建设美丽乡村。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，以乡村振兴巩固提升脱贫成果，建设美丽乡村。规范农村建房。完成农村房屋安全隐患排查，确保用于住宅的农村自建房隐患整改到位。加大农村断墙残壁、空心房治理，逐步形成“先批后建，依规而建，建新拆旧，一户一宅”的建房秩序，力争年内实现农村空心房、危房治理覆盖率90%以上，新建房屋“一户一宅”“拆旧建新”执行率95%以上。推进厕所革命。在严格落实“首厕过关制”的基础上，按照“五抓一提”的工作要求，做到“建一个、成一个、用一个”，力争完成农村新（改）建户用厕所2000个以上、公厕15座，实现农村新（改）建卫生厕所普及率达90%以上。突出示范引领。严格村庄规划设计与要求，全面推行村庄规划“多规合一”。加快农村闲置宅基地和闲置土地的探索利用，完成农村闲置宅基地和闲置土地变车间、变基地、变厂房“三变”综合利用500亩以上。发挥勾蓝瑶寨、向光村、浦美村等美丽乡村示范村带动作用，争取打造1-2个省市级美丽乡村。4.积极推进污染防治。提升绿色发展水平。转变粗放型增长方式，推动农业全域绿色化和传统产业转型升级，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，开展有机肥替代化肥、农药减量行动，支持石材废料综合利用、生物质燃料等产业发展。突出环境问题整治。强化问题导向，严格对照“环境污染问题没整改到位不放过、群众合理诉求没得到满足不放过”的要求，确保源口自然保护地、非凡化工等问题整改取得实效。加大生态保护力度。高度重视源口、千家峒等自然保护区的生态保护，严守生态保护红线。发挥三级“河长制”联动效力，加强大坪坳、源口、古宅等饮用水源地保护，加快乡镇污水处理设施建设。 （四）倾力抓项目，持续稳固发展支撑。坚持把项目建设、招商引资、向上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。1.全力推进项目建设。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，力争纳入市重点项目20个、前期项目11个，确保动态储备项目25个以上、储备额度53亿元以上。严格落实“六个一”工作推进机制，继续开展月度重大项目集中开工活动。强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保签约项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。力争圣大航空通用机场、G538神湾至瓦屋下公路改建等8个亿元以上新建项目开工建设，城乡供水一体化、兰溪勾蓝瑶至源口公朝公路工程等5个亿元以上续建项目快速推进，完成县城汽车东站主体站房建设。2.全力抓好招商引资。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，紧盯“三类500强”、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。全面优化营商环境，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，在重特大项目的引进上，实行一事一议，集中问题联审联办，推动中石化与永明集团成立能源公司合作经营加油（气）站、东莞金鑫智能家电生产、中国电信5G移动电视等项目签约落地，力争2021年引进企业项目16个，其中三类“500强”企业项目1个，重大项目4个。3.全力强化要素保障。加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。用好用活“政银担”等政策，鼓励出台专利质押贷款等金融产品，不断扩大信贷投放，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额70亿元以上。积极向上争取用地指标，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。 （五）强力促改革，持续释放创新活力。把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，进一步解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，在实践中不断创造“江永模式”“江永经验”。1.积极承接上级改革任务。稳步推行“审批权相对集中”改革，归并交叉重复审批环节，优化再造审批流程，继续深化“一件事一次办”改革，推动“放管服”改革向纵深发展。深入推进商事制度改革，持续推进“证照分离”改革全覆盖，实施食品药品许可与营业执照合并的“证照合一”改革。推进财政改革，大力推行财政审计协同联动机制，提升财政管理现代化、法制化、规范化水平。建立健全预算公开制度，逐步推动清单外所有财政事项全范围、全方位、全过程公开，提高财政工作流程、决策程序、规章制度的透明度，构建阳光财政运行体系。2.不断深化既有改革成果。大力拓展“互联网+基层服务”改革试点范围。积极推进“三变改革”，继续完善龙头企业与农民利益联结机制，不断提高农民在产业化经营中的收益。深入推进城乡“三个一体化”改革，真正建立人权、事权、财权相统一的管理体制。整合利用农村荒地资源，寻找集体经济发展的引发点。探索建立村级集体经济专项发展资金，实现100%行政村村级集体经济达5万元以上。继续实施“大学生集聚计划”，加强人才引进和培养。按照全市统一安排，适时启动事业单位公务用车改革。3.勇于探索先行改革举措。采取“服务前移+容缺承诺+后续监管”等方式，对重点企业（项目）和疫情防控物资生产企业等实行“三即”承诺制，实现一般市场主体领照即开业、准入即准营，新建商品房在房屋交付时即核发不动产权证，社会投资一般工业项目在取得用地后即可开工建设。紧扣政务服务“跨省通办”全环节，创新工作理念和制度机制，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，优化再造业务流程，强化业企协同，打破地域阻隔和部门壁垒，促进条块链联通和上下联动。 （六）竭力惠民生，持续增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众反应强烈、普遍关注的问题，最大限度补齐短板、保障民生，更好满足群众日益增长的美好生活需要，努力让发展更有温度，幸福更有质感。1.打造更加优质的教育环境。完成芙蓉学校整体建设，推进县中心幼儿园、“桃花源”小区配套幼儿园、桃川镇中心小学二校区、三中和民族中学宿舍楼、三中提质扩容等项目建设，推进职中二校区、特殊教育学校、“两校两中心”建设。以高质量发展为主线，全面落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展，推动新时代教育评价改革，着力强化教师队伍，继续实施特岗教师招聘计划和农村教师公费定向培养，拓宽教师补充渠道，加强师德师风建设，提升教师教书育人能力。2.打造更加完善的健康体系。严格落实常态化疫情防控各项措施，加强县人民医院、县疾控中心实验室能力建设，提升核酸检测能力，加快推进“互联网+医疗健康”和分级诊疗工作。加速推进县中医院建设、基层医疗卫生机构标准化建设项目。围绕健康需求和医疗卫生服务短板，通过引进人才提升妇科、产科、儿科、中医等专科服务能力。完善医疗保障基金监管办法，加强对欺诈骗保行为的打击力度，确保医保基金安全运行。实施妇幼健康保障工程，加强出生缺陷综合防治，提高人口素质。3.打造更加可靠的社会保障。统筹做好高校毕业生、就业困难群体、退役军人、农村富余劳动力等重点群体的就业再就业工作，在环保、护林、治安、清洁等领域加大公益性岗位开发，扎实开展农民工技能提升和失业人员转岗培训，落实灵活就业人员社会保险补贴。鼓励城镇失业人员自主创业，发放创业担保贷款1000万元以上，实现创业带动就业。城市最低生活保障标准由510元/月提高到570元/月。推行节地安葬，保护生态环境，推进县梅花山公墓征地扩园。完善全县112个村（社区）养老服务中心和村级妇女儿童之家建设，推进允山康乐精神病专科医院扩建和夏层铺敬老院的提质改造工程。强化安全生产红线意识，开展全县自然灾害风险普查，争创省、市应急管理先进县。启动省级食品安全示范县创建工作，健全食品质量追溯体系，加强和完善质量安全监管，构筑全社会质量共治机制。4.打造更加深厚的文化底蕴。实施文化惠民工程，举办好春晚、盘王节、文化和自然遗产日、全民健身日等群众喜闻乐见的文化活动。组织下乡文艺演出、送书画进万家、送书下乡、阅读推广等下基层流动服务。督促文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级综合文化服务中心继续实施免费开放，争创国家二级文化馆，力争全年进文化馆达到2万人次。完善县非遗传承人绩效考核管理办法和评估标准，促进非遗传承人管理工作正规化、标准化、常态化。 四、深入推进依法行政，加快政府自身建设面对新时代新使命，我们要深入推进权责法定、执法严明、守法诚信的法治政府建设，着力建设职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。始终强化政府法治建设。健全依法决策机制。认真贯彻落实中央全面依法治国的要求，健全重大决策事前评估和事后评价制度，坚持规范性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化对行政权力的制约和监督。严格规范行政执法。推进行政执法体制改革，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，建立部门执法责任清单，全面落实行政执法“三项制度”，常态化推进“双随机一公开”，切实解决一些领域执法扰民、执法不公、执法不严、检查任性等问题。加强法治宣传教育。继续做好尊法学法守法用法工作，加强民法典学习与宣传，引导各类民事活动行为法制化。提升重点人员的法治素养，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。启动“八五”普法规划，把习近平法治思想、宪法精神作为“八五”普法重点。积极申报湖南省法治政府建设示范县。始终牢记为民服务宗旨。站稳人民立场。聚焦现阶段存在的突出问题和明显短板，加强对重点行业、重点群体的政策支持，做好退役军人安置和就业保障、合理设定流动摊贩经营场所等工作。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。优化政府职能。各部门要进一步优化职责体系，理顺职责关系，坚决克服职能错位、越位、缺位现象。实施清单式管理，把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，以目标定进度。建立部门间协同配合长效机制，对于涉及多个部门的工作，统筹考虑要素条件和时间节点，实现高效协同可持续发展。切实改善作风。坚持把作风建设有机融入日常工作，不断提高干部履职尽责能力。自觉把规矩挺在前面，坚持问题导向、目标导向、结果导向。完善追责问责机制，加强督促检查、强化跟踪督办，确保实绩实效。始终坚守清廉从政底线。强化制约监督。强化对行政权力的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，完善容错纠错机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受新闻舆论监督、社会公众监督。强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、国有资源管理使用情况的审计力度。厉行勤俭节约。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严格控制“三公”经费支出，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决制止餐饮浪费行为。保持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求、党风廉政建设主体责任，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败现象、不正之风，强化政风政纪督查，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，打造清正廉洁、勤政为民的干部队伍。各位代表！即将到来的2021年是“十四五”的开局之年，站在新起点、面对新形势、实现新跨越，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，凝聚合力，锐意进取，奋力拼搏，为加快建设生态魅力幸福文明的新江永而努力奋斗。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿