湖南株洲渌口经济开发区

• 【湖南招商】湖南软件产业加速增长驱动数字经济新动力

  2021年，湖南省软件和信息服务业持续高速增长，招商引资成果显著，推动产业规模壮大与生态优化。在长沙举办的软件产业论坛进一步促进了行业创新和资源整合，评选出产业名人、名企和名品，并发布最新行业蓝皮书。全省产业在政策支持下形成创新驱动态势，技术先进、保障有力的生态体系加速构建，为实现数字经济高质量发展奠定基础。 一、产业年会与论坛推动发展提速。2021年，在长沙举行的湖南省软件产业年会暨软件产业赋能数字经济新时代高质量发展论坛，成为行业关键节点。该论坛通过评选“湖南软件名人”“湖南软件名企”和“湖南软件名品”等系列奖项，表彰了十位杰出人物、十家领军企业和四十个优质产品。同时，现场正式发布《湖南省软件和信息技术服务业发展蓝皮书（2020-2021）》，并为“2021湖南省软件与信息技术服务业企业50强”颁奖授牌。这些举措深化了行业交流与协同创新，为软件产业注入新活力。 二、政策持续引导产业快速增长。在国家和湖南省层面推出的政策支持下，软件和信息服务业保持强劲增长势头。例如，湖南省先后出台专项资金扶持措施，鼓励企业加大研发投入和人才培养。这一过程中，招商引资成为关键抓手，各地如长沙高新区积极引入国内外优质项目，形成产业集聚效应。随着产业向服务化延伸趋势加速，企业创新能力和品牌影响力持续提升，带动全省经济数字化转型步伐加快。 三、创新能力与发展质量显著提升。软件产业在核心技术攻关和应用场景拓展上表现突出，展现出强劲内生动力。企业纷纷聚焦云计算、大数据、人工智能等前沿领域，开发出多款高效、安全的软件产品，优化用户服务体验。例如，多家人工智能企业通过本土研发实现商业化落地，支撑制造业、金融等行业的智能化升级。这种质量优化不仅增强了产业竞争力，还促进了技术先进、服务完善的生态体系构建。 四、产业生态加快形成并深化招商引资。湖南省软件和信息服务业正朝着保障有力、应用繁荣的格局发展，招商引资策略在其中发挥核心作用。长沙、株洲等重点城市通过出台优惠政策吸引外商投资，打造产学研一体化平台，例如建设了多个软件产业园和孵化中心。这些努力帮助形成覆盖研发、生产、销售的全产业链生态，推动资源高效配置和市场拓展，强化了湖南作为中部地区软件产业高地的地位。 五、未来计划与战略布局强化发展。湖南省正着力实施软件产业振兴计划（2021-2025年），该规划以创新驱动为核心，明确了未来五年产业升级路径。战略重点包括提升核心技术自主可控能力，支持中小企业向高附加值服务延伸，以及深化招商引资国际合作。通过建设数字基础设施和优化政策环境，该计划有望加快产业向智能化、绿色化转型，推动湖南数字经济迈入新高度。 六、产业发展势头延续市场活力。软件和信息服务业延续良好势头，业务拓展和收入增长体现行业韧性和潜力。2021年1至5月，营业收入整体呈现高速增长，软件业务收入同比增幅高于全国平均，反映湖南产业的领先地位。服务化转型趋势进一步加速，企业积极开拓新兴市场，形成可持续发展模式，为区域经济注入动能。

  2025-07-16

• 株洲经济增速领跑全省 招商引资成效助力高质量发展

  2021年上半年，株洲市以13.1%的GDP增速位居湖南省首位，地区生产总值突破1600亿元。这一成绩的取得与当地大力推动招商引资、深化产业升级密不可分。通过实施“三高四新”战略，株洲市在先进制造业、长株潭一体化等领域取得突破，同时民生工程同步推进，城乡居民收入实现两位数增长。 一、工业经济支撑作用显著 工业作为株洲市经济增长的核心动力，规模以上工业增加值同比增长18.5%，增速位列全省第二。其中，铁路机车、电子计算机整机等先进制造业产品产量增幅显著，高新技术产业增加值超过420亿元，同比增长25.7%，凸显技术创新对产业的带动效应。 二、重大项目加速落地 2021年，株洲市新开工项目达241个，包括长株潭先进硬质材料产业园等标志性工程。三一集团株洲基地等重大项目加快建设，70个项目入选省级“三高四新”战略产业计划，数量居全省第二。项目建设的快速推进为经济高质量发展提供了有力支撑。 三、区域协同发展提速 随着长株潭都市圈上升为国家战略，株洲市与长沙、湘潭的合作进一步深化。株洲经开区、石峰区等区域与周边城市签订多项合作协议，11个标志性工程年度投资完成率超66%。湘赣边区域合作示范区建设取得进展，“两山”铁路开通运营，跨省医疗、社保等公共服务便利化水平提升。 四、民生保障持续改善 在经济快速增长的同时，株洲市城乡居民人均可支配收入达22212元，同比增长11.3%。“民生100”工程进展顺利，超七成考核指标提前或按时完成，体现了经济发展成果向民生领域的有效转化。

  2025-07-16

• 【湘潭招商】湘潭129个重大项目集中开工 总投资560亿元激活发展动能

  2021年，湘潭市举行第二次重大项目集中开工活动，此次纳入全省新开工投资5000万元以上的重大项目共129个，总投资560亿元，年计划投资161亿元。这批项目涵盖产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等多个领域，是湘潭市深化招商引资、强化项目支撑的重要成果，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目结构呈现多元协同发展态势。在129个重大项目中，产业发展项目占据主导地位，数量达84个，重点聚焦先进制造、生物医药、新材料等领域，旨在通过延链补链强链提升产业竞争力。基础设施项目24个，主要涉及交通路网、能源保障、市政配套等领域，将进一步完善城乡发展框架。社会民生项目14个，涵盖教育、医疗、养老等公共服务领域，着力补齐民生短板。生态环保项目7个，重点推进污染治理、生态修复等工程，助力绿色低碳发展。这种多领域协同推进的项目布局，既突出了产业发展的核心地位，又兼顾了城市功能提升和民生福祉改善。 （二）龙头项目引领产业升级方向。此次集中开工的项目中，投资10亿元以上的重大项目有7个，总投资占比超过六成，成为拉动投资增长的主力。其中，三胞集团生命康养融城社区首期产业项目——细胞产业总部正式启动建设。该项目占地70亩，总投资约6.4亿元，建成后将打造国际领先的“脐带血干细胞资源+肿瘤免疫细胞治疗”创新平台，填补区域在细胞治疗领域的产业空白，推动生物医药产业向高端化、国际化迈进。这批龙头项目的落地，将带动上下游产业链集聚发展，促进产业结构优化升级，为湘潭构建现代化产业体系提供有力支撑。 （三）战略实施推动项目建设提速增效。2021年，湘潭市深入落实“三高四新”战略，大力实施支柱产业延链培强、新兴产业补链做大“双链”工程，通过“主抓产业、主攻项目、主考园区、主推县域”的工作机制，形成全市上下齐抓项目的良好氛围。“迈好第一步，项目论英雄”竞赛活动的开展，进一步激发了各地抓项目、促投资的积极性。数据显示，当年1至5月，湘潭48个省重点建设项目完成投资138.27亿元，投资完成率达47.77%，在全省保持前列。这一系列举措为重大项目顺利推进提供了坚实保障，也体现了湘潭市以项目建设推动经济社会发展的坚定决心。 （四）区域融城拓展发展空间。长株潭城市群（昭山）生命康养融城社区项目的启动，是湘潭融入长株潭一体化发展的重要实践。该项目立足区域协同发展理念，聚焦生命康养产业，通过整合三地医疗、养老、生态等资源，打造服务长株潭的高品质康养社区。此类融城项目的建设，将加速区域要素流动和资源共享，推动湘潭在长株潭城市群中发挥更大作用，为区域协同发展探索新路径、积累新经验。 这批重大项目的集中开工，是湘潭市坚持“项目为王”理念的具体体现，将有效拉动固定资产投资，稳定经济增长预期，创造大量就业岗位，提升城市综合承载力。随着项目的逐步建成投产，湘潭市经济发展的质量和效益将进一步提升，为实现高质量发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-16

• 怀化外贸进出口增速居湖南首位 招商引资与开放平台双轮驱动

  2020年，怀化市外贸进出口总值达14.5亿元，同比增长40.5%，增速居湖南省第一，高出同期全省增幅28.2个百分点。面对疫情带来的严峻外贸形势，当地通过强化招商引资、落实惠企政策、优化通关服务等举措，推动开放型经济逆势增长，其中出口12.1亿元，主要贸易伙伴涵盖东盟、中国香港、美国等国家和地区。 （一）外贸增速逆势领跑，出口结构持续优化。2020年，怀化市外贸进出口在复杂外部环境下实现大幅增长，增速较全省平均水平高出28.2个百分点。出口方面，对主要贸易伙伴的出口均保持较快增长态势，其中对东盟、中国香港、美国等市场出口增幅显著，对新兴市场出口实现突破性增长。出口商品结构不断优化，高附加值产品出口占比提升，形成了多元化的出口格局，为外贸增长提供了有力支撑。 （二）海关政策精准发力，企业发展活力增强。怀化海关积极落实国家关于促进外贸稳增长的系列政策措施，针对疫情期间企业面临的实际困难，推出帮扶企业复工复产的具体举措。通过推广原产地证书智能审核系统，大幅缩短审核时间，提升通关效率；加强海关知识产权保护，为企业出口产品提供法律保障，维护企业合法权益；落实关税优惠政策，帮助企业充分享受税收减免，全年企业关税享惠金额达409万美元，有效降低了企业贸易成本，激发了市场主体活力。 （三）开放平台加快建设，发展后劲持续积蓄。为推动外贸高质量发展，怀化市着力构建高水平开放平台。积极对接粤港澳大湾区建设，指导企业入驻“菜篮子”平台，拓宽农产品出口渠道；助力国家骨干冷链物流基地落户，完善冷链物流体系，提升生鲜产品出口竞争力；支持“怀化-东盟班列”开通，构建起连接东盟市场的便捷物流通道，降低货物运输成本。同时，加快推进西部陆海通道战略门户城市建设，进一步优化区位优势，为外贸进出口长远发展奠定坚实基础，开放型经济发展迎来新机遇。

  2025-07-16

• 【涟源市招商】涟源亿丰国际商贸城启幕 填补汽车专业市场空白

  2020年，涟源亿丰国际商贸城汽车交易区正式开盘，掀起购铺置业热潮。作为娄底市重点建设项目、重点招商引资项目，该项目由上海亿丰集团投资开发，位于涟源城北商住区，总投资20亿元，占地285亩，总建筑面积25万平方米，致力于打造现代化综合商贸物流中心，填补了涟源汽车专业市场的空白。 （一）项目定位与规划布局。涟源亿丰国际商贸城定位为区域现代化综合商贸物流中心，依托城北商住区区位优势，规划总占地285亩，总建筑面积25万平方米。项目分三期开发，一期占地123.7亩，建筑面积约10万平方米，由商业交易区和精品公寓组成，其中商业交易区面积7.5万平方米，重点布局建材家居区和汽车交易区。作为娄底市重点项目，其规划建设融入现代商贸物流理念，注重业态协同与服务配套，通过多元化业态组合构建一站式商贸服务体系，满足当地及周边地区商贸采购需求。 （二）汽车交易区的市场填补作用。长期以来，涟源汽车销售及相关服务市场存在业态分散、配套不完善等问题，缺乏专业化、规模化的汽车交易平台。亿丰国际商贸城汽车交易区的设立，针对性地填补了这一空白。该区域整合汽车销售、配件供应、维修服务等功能，引入多样化品牌资源，为消费者提供从购车到售后的全链条服务。通过集中化经营与规范化管理，提升了当地汽车商贸的专业化水平，为汽车经销商提供了集聚发展的平台，有助于形成区域汽车商贸核心区，推动当地汽车消费市场升级。 （三）开发企业的实力支撑。上海亿丰集团作为项目投资开发主体，是中国知名商业地产开发运营商，自1997年创立以来，以“让商业改变城市”为使命，依托多年积累的资产平台与运作经验，在国内33个城市成功开发运营70余座商业项目，累计开发面积超过3000万平方米，服务业主超30万人。集团先后获得“中国商业地产30强企业”“中国房地产百强企业”等多项荣誉，其成熟的商业运营模式与资源整合能力，为涟源亿丰国际商贸城的建设与运营提供了坚实保障，确保项目按照规划目标稳步推进，实现长期可持续发展。 （四）项目对区域发展的带动效应。涟源亿丰国际商贸城的建设与运营，不仅填补了当地专业市场空白，更对区域经济社会发展具有积极带动作用。项目推进带动了城北商住区的开发建设，促进了区域商贸配套设施的完善；商业交易区与精品公寓的组合，既满足了商贸经营需求，也提供了居住配套，形成产城融合的发展格局。此外，项目运营后创造大量就业岗位，带动相关产业发展，增加地方税收，提升涟源作为区域商贸节点城市的辐射能力，助力娄底市商贸物流产业整体升级。 （五）项目建设进展与未来展望。目前项目一期已正式开盘，汽车交易区与建材家居区同步运营，凭借专业化定位与规模化优势，吸引了众多商户入驻。后续二期、三期工程将根据市场需求逐步推进，进一步拓展商贸业态，完善物流仓储、电子商务等配套功能，目标打造成为覆盖湘中地区的现代化商贸物流枢纽。随着项目的持续建设，涟源亿丰国际商贸城将不断提升服务能级，为当地商贸经济发展注入新活力，推动涟源城市商业格局优化升级。

  2025-07-16

• 【长沙招商】空间信息产业盛会助力长沙打造国际交流新高地

  2019长沙空间信息产业国际博览会是推动我国空间信息技术创新发展的重要平台，通过招商引资汇聚全球顶尖资源，促进产业链深度融合。此次博览会聚焦卫星遥感、导航定位等前沿领域，结合人工智能等新兴技术，搭建起产学研用一体化合作桥梁，为长沙建设航天强国注入新动能。 一、博览会背景与定位 作为国内首个空间信息领域专业展会，2019长沙空间信息产业国际博览会由长沙市政府主导，旨在响应国家航天发展战略。通过整合卫星通信、地理测绘等核心技术，联动大数据与物联网创新应用，构建覆盖全产业链的展示交流体系。其专业性体现在设立六大主题展区，权威性反映在两院院士领衔的学术参与，标志着长沙在空间信息产业领域迈入国际舞台。 二、核心内容与特色亮点 博览会规划2.5万平方米展区，系统呈现产业链关键环节：大型企业展区集中展示自主创新成果，航天科普展区推动公众科学普及。同期举办的第十九期钱学森论坛及九大专业论坛，深度探讨商业航天发展、北斗导航应用等前沿议题。特别设置的智慧城市专题，凸显空间信息技术与城市治理的融合创新，为新型基础设施建设提供技术支撑。 三、产学研协同创新价值 活动吸引200余家产业链上下游企业参展，形成技术研发、装备制造、应用服务的完整生态展示。遥感信息应用展区重点呈现地质灾害监测等民生领域解决方案，导航定位展区展出高精度位置服务成果。通过搭建院士专家与企业的对话机制，促进卫星遥感数据共享、空间信息安全防护等关键技术攻关，加速科研成果转化。 四、产业影响与长远意义 博览会的举办强化了长沙在全国空间信息产业的枢纽地位，其国际参展比例超过30%，推动形成国际合作新范式。通过发布行业技术白皮书、签约重大合作项目，有效引导产业资源集聚。这一平台持续赋能自然资源调查、应急管理等领域，为构建"一带一路"空间信息走廊贡献长沙方案，彰显我国在航天科技领域的创新实力。

  2025-07-16

• 【长沙招商】全球工程机械盛会启幕 长沙迎来产业巅峰时刻

  2019中国（长沙）国际工程机械展正式启动布展工作，标志着这项具有全球影响力的行业盛会进入最后筹备阶段。作为长沙招商引资的重要平台，展会吸引了包括22家全球工程机械50强企业在内的1150家参展商，国际展商占比超五分之一。21.3万平方米的展览场地将集中展示工程机械领域最新技术成果，预计吸引15万专业观众，为全球产业链合作搭建高端交流平台。 一、行业巨头率先入驻开启布展进程 在布展首日，中联重科携全新一代履带起重机ZCC9800W率先进驻长沙国际会展中心。这台应用于风电吊装领域的设备高达178米，净重达112吨，创造了行业作业高度新纪录。紧随其后，三一重工等本土龙头企业也陆续进场。根据组委会规划，包括卡特彼勒、约翰迪尔等国际知名企业在内的参展商将在劳动节假期期间完成设备进场工作，确保展会如期举行。 二、展会规模比肩世界三大顶级展会 本届展会创下长沙专业展会历史之最，总展览面积突破21万平方米，分为14个专业展区。从参展企业规格看，全球工程机械50强中有22家企业确认参展，这一数据使长沙展会与德国宝马展、法国巴黎展、美国拉斯维加斯展等世界顶级行业展会处于同一量级。6000个国际标准展位的设置，充分满足各领域企业展示需求。 三、专业化分区凸显全产业链布局 展区规划体现高度专业化特征，设有混凝土机械、起重机械等细分领域展区。室内展馆主要陈列精密仪器和核心部件，室外场地则更适合大型设备动态演示。这种布局既保障了参观效率，又便于专业买家定向对接。特别设置的智能装备专区，集中展示工程机械智能化、无人化最新成果。 四、国际参与度提升展会全球影响力 超过22%的国际展商比例彰显展会的国际化水准。除欧美日传统工程机械强国企业外，"一带一路"沿线国家参展商数量显著增加。组委会通过与国际行业协会合作，建立了专业的买家邀请体系，确保展会贸易实效。多场国际技术论坛同期举行，促进全球产业技术交流。 五、城市配套升级保障展会顺利举办 长沙市政府投入专项资金完善会展中心周边交通网络，新增临时停车场和接驳班车。海关、检验检疫等部门设立现场服务点，为进口展品提供通关便利。市场监管部门加强特种设备安全检查，确保大型展品布展过程安全规范。酒店餐饮行业开展服务质量提升行动，全力做好接待准备。

  2025-07-16

• 【桃源县招商】第三届中国（湖南·桃源）硒博会长沙开幕 推动富硒产业振兴发展

  2023年，第三届中国（湖南·桃源）富硒功能农产品博览会在长沙开幕。本届盛会由中国农业技术推广协会与桃源县人民政府联合主办，与第四届中国富硒农业发展大会合并举行，吸引800余名相关领导、专家学者及企业负责人参会，围绕富硒产业发展主题开展研讨。现场招商引资成果丰硕，共签约富硒产业投资项目及产销订单合同16个，总额达40.58亿元。 （一）作为富硒产业交流合作的重要平台，本届硒博会以“打造富硒品牌、推动提质增效、发展功能农业、助力乡村振兴”为主题，汇聚行业智慧与资源。中国农业技术推广协会与桃源县人民政府发挥各自优势，通过合并举办富硒功能农产品博览会与富硒农业发展大会，实现资源整合与效能提升。参会人员涵盖农业领域专家学者、富硒企业负责人等，围绕富硒产业政策解读、技术创新、市场拓展等议题展开深入交流，为富硒产业高质量发展凝聚共识。展会现场的招商引资签约活动，既包含富硒产业投资项目，也涵盖农产品产销订单，体现了产业链上下游协同发展的态势，为后续产业规模扩大与市场拓展奠定基础。 （二）桃源县依托自身资源禀赋与技术优势，在富硒产业发展中成效显著。该县拥有丰富的天然硒资源，同时掌握独特的生物转硒专利技术，为富硒农产品开发提供核心支撑。基于此，桃源县全面实施“硒+X”战略，着力培育“1+2+N”富硒产业体系，推动富硒元素与多元产业融合。经过持续发展，桃源县富硒产业规模不断扩大，目前已有34家企业参与富硒农产品开发，建设富硒产业基地56个，总面积达41万亩，开发出涵盖26类83种172款的富硒优质农产品。在市场拓展方面，桃源县通过连续举办硒博会，成功打响“中国硒乡·硒旺桃源”公共品牌，提升了富硒农产品的市场认可度和竞争力。2018年，该县销售富硒产品12万吨，实现销售额33.9亿元，相关产业已成为推动地方经济发展的重要力量。凭借在富硒产业领域的突出表现，桃源县先后获得“中国十大富硒之乡”“中国硒乡”“中国富硒稻米之乡”“湖南省富硒产业推动乡村振兴示范县”等荣誉称号。 （三）本届硒博会的举办，进一步强化了技术引领与品牌建设对富硒产业发展的支撑作用。大会宣布中国工程院院士担任中国农业技术推广协会相关职务，指导协会富硒水稻研究与产业发展工作，并为落户桃源的院士工作站富硒农业技术示范基地授牌。这一举措将为桃源富硒产业提供更高水平的技术指导，助力产业向标准化、精细化方向发展。作为湖南省富硒产业推动乡村振兴的示范县，桃源县通过发展富硒产业，有效带动了农业提质增效和农民增收，为乡村振兴提供了产业支撑。未来，随着“硒+X”战略的深入实施和“1+2+N”产业体系的不断完善，桃源县富硒产业有望在品牌影响力、市场规模和产业链整合等方面实现新突破，为全国富硒产业发展提供可借鉴的实践经验。

  2025-07-16

• 【投资津市市】2018年津市市人民政府工作报告

  2018年1月10日在津市市第十七届人民代表大会第三次会议上代市长黄旭峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，砥砺前行，开拓奋进，经济社会稳步发展。实现地区生产总值142.8亿元（预计数，下同），增长8.1%；财政总收入7.08亿元，增长10%；全社会固定资产投资136.6亿元，增长15%；全社会消费品零售总额67.8亿元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入达到30805元，增长9.1%，农民人均可支配收入达到14285元，增长8.7%。回顾一年来的工作，主要是：突出提质提效兴产业，综合实力不断提升。工业经济升级壮大。完成规模工业总产值224亿元，增长13.8%；规模工业增加值达到50亿元，增长9.5%；新增规模工业企业15家。优势产业势头强劲，生物医药产业加速成长，投资10亿元的溢多利生物医药产业园四大基地稳步推进。装备制造产业整体回暖，规模企业产值增速在15%以上。健康食品产业来势较好，与省粮食集团签署合作协议，拟投入30亿元，共建健康食品产业园。创新力度加大，新获批高新技术企业8家，新合新甾体工程技术中心获批省级企业技术中心，省级生物医药产业专业孵化器投入使用。企业帮扶有力有效。全面落实降费减负政策，设立1000万元产业发展基金，组建津鑫投资发展有限公司，有效降低了企业“过桥贷”融资成本。由“四大家牵头包保”，采取破产重组、“二次招商”等措施，有效盘活华弘科技、鑫洲汽配等7家闲置低效企业，鑫嘉城、百特机械等6家进入破产程序的企业有了意向投资者。现代农业量效齐升。食用菌、藠果、林果、生猪等特色产业稳步发展，稻田综合种养、设施蔬菜种植提质增效。规模企业农产品加工总产值达到100亿元，增长22.8%，新中意和金湘猪鬃成功入选全省小巨人企业，新增“三品一标”认证8个，“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖，整合成立了农产品质量检验检测中心。第三产业加速发展。金融服务中心建设稳步推进，长沙银行、湘淮村镇银行正式开业，金融机构各项存款、贷款余额分别达到120亿元、44亿元，较年初分别增长8.2%、25.1%。“津市牛肉米粉”品牌影响力持续扩大，九码头商业美食街完成建设。电商产业园二期即将投入运营。开放型经济发展提速，A型保税物流中心、海关监管区域码头申报取得重大进展。旅游业加快发展，毛里湖、药山、古大同森林公园等景区建设提速，以青苗社区、大关山村为代表的乡村旅游持续升温。坚持有力有序促项目，发展后劲不断增强。项目建设成效明显。全市70个重点项目开工建设62个，22个前期项目均达到目标进度，其中11个项目已提前动工，谋划重大项目89个。完成PPP项目入库16个，城乡供水一体化、集镇污水处理等项目落地实施，并同时申报为财政部第四批示范项目。交通攻坚步伐加快，淞澧航道疏浚纳入上级规划，S238棠华至药山段启动建设，澧水二桥、窑坡渡千吨级码头建设有力推进。招商引资成果丰硕。强化招商力量，创新招商方式，“四大家”主要领导挂帅招商的常态机制基本形成，共引进新项目34个，协议投资额达30.5亿元，增长22%，其中过亿元项目7个。向上争取资金23.8亿元，超额完成任务。园区建设稳步推进。投入建设资金2.3亿元，嘉山电排、工业污水处理厂基本建成，实训基地、孵化园综合楼等项目有序推进，承载能力不断提升。新开工产业项目17个、投产13个，其中6个项目实现当年开工、当年投产。园区实现规模工业总产值188亿元，增长18.4%，税收总额首次突破2亿元，增长28%。围绕精致精美抓建管，人居环境不断改善。城市品质不断提升。实施城镇带动大会战，孟姜女大道（澧水大桥南至清远路）、津澧大道、三湖公园提质改造等重点项目建设完工，智慧城市、海绵城市建设加快推进。扎实抓好棚改攻坚，以“一街两片”为重点，全面完成4544户棚改征收任务，与常德城投公司合作，成立津盛投资开发有限公司，共同运营西河街棚改片区开发项目。城市创建摘得硕果，成功跻身“国家卫生城市”，蝉联“省级文明城市”。津澧融城取得实质性进展，两大国家级试点工作经验得到国家发改委高度肯定，《津澧新城总体规划（2015-2030）》正在按程序报省政府批准，组建津澧投融资平台公司，开通津澧城区公交线路，初步实现两地居民医保无差别化报销，逐步放开高中阶段招生政策。镇村形象不断改善。累计投入资金1.5亿元，以“一带四镇”为引领，大力实施特色打造，集镇面貌焕然一新，新洲镇、药山村分别成功申报全省第五批历史文化名镇、名村。推进美丽乡村建设，各级示范村覆盖率达到75%，被推荐为常德市唯一一个全省美丽乡村整域推进示范县市。率先在新洲、白衣开展移风易俗工作试点，承办了常德市现场会。生态优势持续巩固。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。持续开展大气污染防治，依法取缔燃煤锅炉、粘土砖厂，市区空气质量优良天数较去年提高7%。推进落实“河长制”，依法关闭了沿毛里湖200米范围内的10家藠果加工企业，实施“两拆两退”专项行动，完成养殖场（户）退养352户、网箱退养664口，拆除拦网1.7万米。继续推进“绿色走廊”建设，全程94公里基本贯通。顺利通过全省农村环境综合整治整县推进项目验收，“绿色存折”制度荣获全省管理创新奖第一名，成功获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市。持续倾心倾力惠民生，幸福指数不断攀升。脱贫攻坚稳步推进。统筹各类项目资金，硬化公路18公里、疏浚沟渠70公里、维修机埠25处、整修堰塘33口、改造危房596户，贫困村生产生活设施基本完善。发放金融扶贫小额贷款216户、877万元。“五个精准到户”政策全面落地，123户、325名社会保障兜底扶贫对象实现了与贫困标准“两线融合”，建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%，全面完成年度减贫任务。社会保障持续加力。新增城镇就业4821人，农村劳动力转移就业1212人，发放创业担保贷款2153万元。社保扩面6000余人。建设公租房1272套，发放租赁补贴3513户、707.6万元，惠及群众近万人。民生相关支出占地方本级支出的81%，村、社区运转保障经费分别提高到18万元、22万元。推行“国地税+”综合治税护税新模式，财政收入税收占比达到80.4%，改革经验获得省级推介，收入质量在常德领先。社会事业全面发展。投入1亿多元，完成美丽校园建设和农村薄弱学校改造年度任务，一中教学科技大楼投入使用，职教集团南北校区整合到位，特校、七小实现整体搬迁，车胤中学成功重建，二小、三小、双济实现一体化办学，中考成绩进入常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县（市区）。投资3.2亿元，人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一人民医院实现深度战略合作。五环时代全民健身中心、虎爪山遗址保护工程开工建设。成功举办“健康湖南·动起来”全民健身大赛津市首发站活动。省文学创作示范基地落户毛里湖国家湿地公园。以优秀等次通过国家三类城市语言文字工作评估验收。计划生育政策全面落实。保持严打高压态势，挤压违法犯罪空间。全面开展“无上访村（社区）”建设，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，未发生较大及以上生产安全事故。综治民调测评继续位居全省前列、领跑常德,连续14年保持全省平安县市称号。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平稳步提高。监察、审计、统计、物价、外事侨务等部门切实履行了职能。广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志、老龄、残联等各项工作都有新的提升。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联发挥了重要作用。注重实干实效转作风，自身建设不断加强。法治建设进一步深化。坚持政府常务会议会前学法，遵守议事规则，行政决策程序规范、民主高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议72件，政协委员提案77件，解决了一大批实际问题。政务服务进一步提速。推进“两集中、三到位”，“市民之家”投入使用，基本实现了“进一扇门、办所有事”的目标。取消行政审批事项4项，审批时限控制在法定时限的50%以内。实施工程建设、办事服务等领域的专项整治，经济发展环境持续改善。作风形象进一步改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实作风建设规定，压缩“三公”经费支出15%。加强行政监察和审计监督，查处了一批违法违纪案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻津部队官兵，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助津市发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中面临不少困难和问题：一是受各种因素影响，地区生产总值、社会消费品零售总额等未达到预期目标；二是经济总量不大，产业结构不优，企业生产经营困难的问题依然突出；三是民生事业还有欠账，城乡发展还有较大差距；四是少数政府工作人员作风不优、为官不为的现象仍然存在，等等。对于这些问题，我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决，以扎实的成效兑现厚实的承诺。2018年工作安排各位代表，2018年是落实党的十九大精神的开局之年。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以中央、省委、常德和市委经济工作会议精神为指针，坚持工业立市、产业兴城，围绕市十二次党代会确定的目标、市委确定的三个“一号工程”、干部群众关心关注的六件大事，以执行、高效、廉洁为准则，全力以赴抓推进、抓落实，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政总收入增长10%以上，规模工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，完成上级下达的节能减排目标任务。再宏伟的蓝图不落实终究在纸上，再远大的理想不践行就是空想。要做好2018年各项工作，政府将始终坚持党领导一切的政治原则，坚持以人民为中心的发展理念，坚持抓执行抓落实的工作导向，确保完成各项目标任务，推动津市更高质量发展。主要抓好以下七个方面的工作：1.做大增量、做优质量，着力壮大工业经济大力推进产业立市三年行动计划和“1115”工程，全力建设工业经济中心。力争规模工业总产值达到275亿元，新增规模工业企业20家以上，新引进工业项目20个以上，其中亿元以上工业项目10个以上。发展产业集群。建立“一个产业、一个规划、一个领导、一个专门班子、一个考核办法”的工作机制，着力打造生物医药、装备制造、健康食品三大支柱产业，提质升级盐化工、纺织等传统产业，壮大新材料新能源等战略性新兴产业，推动产业精深化、链条化、集约化发展。做强生物医药产业，加快溢多利系列项目建设，争取康捷、格瑞、科益新生物项目建成投产，启动生物医药特色小镇创建。做强装备制造产业，以中联车桥为龙头，积极进军冷链商用车市场，大力整合关联企业，努力打造中部地区重要的汽车零部件及整车生产基地。做强健康食品产业，紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者，建好健康食品产业园，尽快启动含乳甜品、坚果杂粮等项目，推进张老头、南北特等企业并购重组，打造“湖南健康食品之都”。狠抓平台建设。紧盯创建国家级园区目标，推动园区走集约化、特色化、人性化发展道路。推进园区调区扩规，加强水电路气等基础设施建设，完善医疗、商贸等配套服务设施，适时启动大数据服务中心、产品检测等公共服务平台建设。走“基金+专业园区”的路子，成立生物医药、装备制造、健康食品产业发展基金，重点打造“两湖”生物医药园、装备制造产业园、健康食品产业园。继续推动园区去行政化、趋市场化，在选人用人、管理审批、薪酬标准等方面给予更大自主权。力争实现技工贸总收入220亿元，综合税收2.6亿元，争创“全省十大开放特色园区”。增强内生动力。推进创新研发中心建设，强化企业创新主体地位，加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心。新增高新技术企业5家以上、发明专利20件以上，高新技术产业增加值增长15%以上。弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持企业创建名品名牌，新创省级以上名品名牌4个以上。设立园区劳动服务公司，深化与高等院校的合作，为产业发展提供人才支撑。强化精准帮扶。构建亲清新型政商关系，深化“领导联产业、部门服务企业”活动，进一步发挥企业特派员作用，实行“一企一策”贴心帮扶。推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策，让企业从投资到投产没有后顾之忧。用好用活政策清单，坚决兑现降费减负等政策措施。引导企业对接资本市场，支持优质企业在新三板、主板上市融资，力争1-2家企业与主办券商签订新三板推荐挂牌协议。继续开展闲置低效企业盘活工作，对资不抵债、扭亏无望的企业，推动依法破产，对具备发展潜力、盘活有望的企业，抓好“二次招商”。重视和发挥工商联、企业家协会等组织的纽带作用，大力开展“十佳百优”等评选活动，让办企业被尊重、做实业受追捧、投资者得实惠、创业者有成就！2.力推项目、力抓招商，着力扩大有效投资突出抓好“产业项目建设年”活动，实施投资1500万元以上的重点项目56个，重大项目前期30个，重点项目开发42个以上。以项目攻坚推动大投资。深入研究国家政策，重点围绕全省新兴优势产业链培育计划，积极对接省里“五个100”工作部署，包装策划一批项目，扎实做好可研、环评等前期工作，力争有更多项目挤进上级规划笼子。进一步优化投资结构，提升产业项目投资比重。继续坚持项目建设市级领导负责制，确保意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产。以开放招引带动大投资。坚持市级领导带头招商，部门单位主要负责人集中精力招商，高新区全力招商。力争全年引进2000万元以上项目25个，其中，亿元以上项目15个，10亿元以上项目1个，协议引资额突破25亿元。开展定向性、跟进式、精准化招商，围绕主导产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目。做好现有战略伙伴的跟踪对接，支持他们对本地企业实施兼并重组。瞄准长三角、珠三角、京津冀等区域，积极对接世界500强、中国500强、民营500强企业，实行敲门招商、以商招商，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。设立津市驻异地商会招商联络处，选派一批懂产业、懂市情、懂业务的干部充实到招商一线，开展小分队驻点招商。以要素集聚保障大投资。坚持集约节约用地，加大报批力度，保障重点项目用地需要。紧跟投资政策导向，积极争取上级支持，确保争资23亿元以上。强化预算管理、国资管理，增强自主投资能力。深化投融资体制改革，推动融资平台公司实体化，引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。开展优化经济发展环境专项整治行动，着力优化政务服务、企业生产和项目施工环境。3.精致建设、精细管理，着力提升城市品位以津澧融城为契机，建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。提质中心城区。坚持规划引领，力争城市总规获批，加快控制性详规和专业规划编制，统筹推进“三规合一”。以城市双修工作为重点，抓好封家台路、孟姜女大道等道路的新建和改造，推进兰津广场、车胤文体公园、大型停车场建设和澹津公园二期提质改造，继续实施海绵城市和智慧城市建设。抓好棚改攻坚，积极对接老旧小区改造政策，做好项目包装，完成棚户区改造3013户、征收1813户，功能性改造1200户。实施片区开发，城北区有序推进生产街地块棚改项目，加快西河街片区和澧水沿江风光带开发建设；城南区结合港区产业发展，以阳由垸为依托，引入战略投资者，打造具有港口特色、涵盖多种业态的现代化新城。推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位，积极推进津澧融城。加强与澧县的沟通衔接，共同做好对接汇报，争取国家更多支持。继续抓好“十件实事”，协同澧县抓好津澧大道提质改造，积极推进车胤大道、沿河大道与澧县路网对接，构建津澧快速通道。加快津澧新城两大国家级试点工作推进，确保通过中期验收。构建交通体系。铁路方面，全力争取荆常高铁、沅澧轻轨建设。水路方面，完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区等项目，加快推进澧水、淞澧航道疏浚，争取与城陵矶港务集团深度合作，建设联通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。公路方面，启动津港大道（澧水二桥至窑坡渡千吨级码头）建设，加快澧水二桥、S238新洲至药山公路等工程建设，积极推进安慈高速津市段建设。强化经营管理。充分发挥土地经营管理、国有资产经营管理、投融资管理三大委员会作用，在财政风险可控范围内，坚持走“政府主导、多元融资”的城市建设路子。加大土地收储力度，实施宗地管理，严控零星建设，着力提高土地使用效益。巩固国家卫生城市创建成果，建立健全城市管理长效机制，逐步完善大城管格局。持续开展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持问题导向，用脚步丈量城市，重点开展渣土运输、控违拆违、市容市貌专项整治，提升居民小区物业和自治管理水平。4.打造特色、打响品牌，着力推进乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，推动城乡一体，加快乡村振兴。以更高标准打造特色小镇。强化规划管理和执法，严厉打击批建不符、未批先建、乱搭乱建等违法行为。深入挖掘地域文化，重点抓好新洲“江南第一楚城”、药山唐风小镇、毛里湖康养小镇、白衣生态宜居小镇等特色小镇建设。继续推进集镇棚改、管线入地和新型农村社区建设。以全域视野建设美丽乡村。坚持因地制宜、因势引导、因村而异，结合农村双改工作，推进全域美丽乡村建设，建成省级授牌村1个、常德市级授牌村2个。以“四好农村路”为标准，新建农村公路70公里。完善农田水利设施，除险堤防5处，新建疏挖塘坝200口，清淤渠道150公里。继续抓好农村电网改造、高标准农田和机耕道建设，积极推进“厕所革命”。深化农村环境综合整治，全面推广“绿色存折”制度。抓好移风易俗，丰富农村文化生活。以绿色理念发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，落实粮食安全战略。突出绿色兴农，结合健康食品产业发展，优化农业产业布局，培育做大生猪、食用菌、藠果、油茶等特色农业，建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地。加快农业产业化进程，推进现代农业示范区、农产品加工园区建设。实施农业品牌战略，大力开展农产品产地认定、“三品一标”认证，打响特色农产品品牌。以创新举措促进农民增收。全面落实强农惠农政策，深化农村集体产权制度改革，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培养新型职业农民，新发展农民合作社10个以上。加快农村一二三产业融合，发展壮大电商农业、生态农业、观光农业等新业态。5.提速开放、提质三产，着力繁荣城市经济全方位推动开放发展，力促服务业发展提速升级，激活城市人流、物流、资金流。推动开放型经济跨越赶超。依托海关工作站和公共保税仓，加快申报建设A型保税物流中心、海关监管区域码头、省级出口工业产品质量示范区。深入实施“破零倍增”和业绩回流行动，新增“破零”“倍增”企业各2家以上。引导企业开展加工贸易，大力发展跨境电商。实施“津品出海”，积极参与对外经济贸易交流和展销活动。完成进出口总额5000万美元以上。推动商贸物流产业集聚壮大。合理布局商贸网点，加快引进五星级酒店、大型专业市场、连锁品牌店，扶持发展现有城市综合体、专业市场，提升城市人气。深化“津市牛肉米粉”标准化建设，推动连锁化、产业化经营。加快推进现代物流中心建设，支持本地物流龙头企业做大做强，争取引进国内大型物流企业。支持电子商务发展，完善物流服务平台和配送网络，争取与知名电商平台合作。促进军民融合，抓好湘西北军供物流配送中心建设。引导房地产业健康发展。推动金融服务产业创新做优。以打造金融服务中心为目标，加快人民银行津市支行发行库项目建设，吸引银行、证券、保险、担保和小额信贷等机构进驻。引导金融机构加大对实体经济信贷投放，积极培育融资租赁、股权众筹等金融业态。支持金融机构做优做强，推动湘淮村镇银行到市外设立分支机构，支持农村商业银行引进有实力的新股东。加强社会信用体系建设，规范民间投融资市场和互联网金融，争创省级金融安全区。推动文旅康养产业全域繁荣。牢固树立“全域旅游”“旅游+”理念，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心。整合各类资源，重点抓好西河街、药山、毛里湖等核心景区打造。实施“文化搭台，旅游唱戏”，充分利用孟姜女、车胤等历史文化资源，举办节会活动。紧扣全域美丽乡村建设，加快发展民居民宿、农耕文化等业态。积极探索医养结合新路径，引入社会资本，加快建设毛里湖健康养老产业园，抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设。6.共建和谐、共享成果，着力保障人民福祉扎实做好保障和改善民生工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，让人民生活更加幸福美满。脱贫帮民富。进一步压实工作责任、落细工作举措，打好精准脱贫攻坚战。坚持“两个全覆盖”“五个精准到户”，突出提升群众满意度，集中力量打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设“六大硬仗”，真正把脱贫工作做到老百姓的心坎上。坚持大扶贫格局，帮扶责任人、驻村第一书记、帮扶工作队要真正工作在农村，解决问题在农村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，认真对接落实各项政策，抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助贫困群众稳定脱贫。强化保障解民忧。以创业带动就业，出台优惠政策，吸引青年人返乡创业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业，新增创业主体1500户、城镇就业4800人、农村劳动力转移就业1200人。落实国家社保惠民和优抚安置政策，实施全民参保计划，继续抓好住房、医疗保障工作，加大对特殊困难群体兜底保障服务，进一步扎牢社会保障网。关爱失独家庭、农村留守人员，重视老龄事业、社会志愿服务及慈善事业发展，加强残疾人保障工作。办好实事惠民生。优先发展教育事业，加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设，新建和改建一批高品质幼儿园，持续推进农村薄弱学校、城区学校提质改造。提升一中办学质量，培养高素质教师队伍，支持发展职业教育和成人教育，重视特殊教育和老年教育。推进“健康津市”建设，深化医药卫生体制改革，抓好人民医院改扩建、中医院异地新建，深化与常德市第一人民医院的战略合作。坚持计划生育基本国策。践行文化自信，打捞和梳理本土文化。强力推进文化馆、图书馆、工人文化宫及五环时代全民健身中心建设，建好虎爪山遗址保护工程。推动全民健身，继续办好体育赛事。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震、文联、科协等工作，支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。保护生态增民福。打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，全力推进第二次全国污染源普查工作。加大项目环评前置审查，严控工业污染物排放。强化企业主体责任，加强环境督察联动执法，严查一批破坏生态环境的违法行为和案件。狠抓餐饮油烟、工地扬尘等污染治理，力争市区空气质量优良率达到85%以上。全面落实“河长制”，启动“湖长制”，抓好工业、生活污水处理和黑臭水体治理，严控农村面源污染，力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。保护好毛里湖生态环境，继续抓好“两拆两退”。维护稳定保民安。加强信访工作规范化建设，继续推进“无上访村（社区）”建设、信访积案化解等工作。深入开展平安创建，完善立体化社会治安防控体系建设，推进雪亮工程，落实各行业领域实名制管理，重视网络信息安全。依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力。全面建立和完善安全生产责任体系，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管，积极开展地质灾害防治。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，防范区域金融风险。7.从严要求、从实作为，着力提升政府形象面对新时代、新目标，政府必须要有新气象、新作为，要继承和发扬历届政府班子的好传统、好作风，围绕执行、高效、廉洁，进一步加强自身建设，提升执行力，强化落实度，确保工作推进效果更好、服务群众能力更强。以务实执行履职尽责。把强执行、抓落实作为政府工作的第一责任。树立落实导向。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾，凡重大项目一抓到底，严格督促检查，决不半途而废，对落实不力的，严格按照《政府工作落实责任追究办法》进行追责，确保市委的决策、政府的部署、对群众的承诺，定一件办一件，办一件成一件。推行一线作为。大力践行“一线工作法”，让领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，奖惩在一线兑现。政府领导班子要率先垂范，做到走进办公室就是思考问题，走出办公室就是解决问题。坚持法治思维。带头尊法学法守法用法，落实重大行政决策程序。坚决维护市委权威，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。以高效作为履职尽责。把抓效率、提效能作为政府工作的第一要求。创新管理方式。继续清理规范行政审批中介服务事项，推广“互联网+政务服务”，加大电子化办公、信息化建设和网上服务力度，优化工作流程，打通服务群众“最后一公里”，特别是要解决好特殊时段、特殊窗口老百姓办事不便的问题。规范运转程序。进一步优化《政府工作规则》，严格会议审批程序，规范会议流程，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，原则上政府每月召开的全市性会议不超过4次，每次时长不超过2小时，政府文件签发、文电处理原则上在2个工作日内办结。以廉洁品格履职尽责。把守规矩、守底线作为政府工作的第一保障。认真落实“两个责任”，带头执行党风廉政建设各项规定，决不让“四风”问题反弹回潮。强化预算执行监管，严控不必要支出，继续压缩“三公”经费，集中财力办大事。深化政务公开，完善政府信息发布制度，保障公民知情权、参与权和监督权。建立健全工程监管、政府采购等关键环节、关键领域制度，对重要财政支出、重大项目建设提前介入审计、全程跟踪，坚决严厉打击破坏经济环境的人和事，打造干净干事、清正清廉的政府形象。各位代表！幸福都是奋斗出来的。奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地推进工业立市、产业兴城，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面!《政府工作报告》附件名词解释1.溢多利生物医药产业园四大基地：生物医药发酵生产基地、生物酶制剂发酵及生物医药制剂生产基地、绿色饲料添加剂生产基地、植物提取物生产基地。2.小巨人企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.A型保税物流中心：经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。5.PPP项目：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。6.智慧城市：由“天网”工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等涉及民生的各个领域组成，打造一个服务于政府、行业和广大民众的便捷信息化平台，让政府通过平台获取信息，让群众通过平台获得政府服务。7.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。8.一街两片：“一街”指西河街至汪家桥，“两片”分别指临津桥西入城口和涔水桥东入城口。9.两大国家级试点：津澧新城国家新型城镇化综合试点和国家级中小城市综合改革试点。10.一带四镇：“一带”即S233环洞庭湖公路。“四镇”即新洲镇、毛里湖镇、药山镇、白衣镇。11.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。12.两拆两退：即拦网、拦坝拆除和退塘、退耕。13.“绿色存折”制度：村委会定期派回收员上门回收农户分类投放的垃圾，按照垃圾的种类、数量、单价折算成具体金额登记到农户的“绿色存折”上。农户凭存折可到垃圾分类中转站兑换现金或生活用品，实现“以废易物、以废变现”。14.五个精准到户：社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户。15.贫困标准“两线融合”：扶贫标准线和低保标准线融合。16.两集中、三到位：将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室;将各部门的行政服务科成建制集中到市行政审批服务中心;同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻“中心”到位，对“中心”窗口授权到位，“中心”窗口负责人按要求配备到位。17.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。18.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。19.三个“一号工程”：工业领域的溢多利系列项目建设，城建领域的西河街片区开发，文化旅游领域的药山和毛里湖保护开发。20.干部群众关心关注的六件大事：创建津澧国家级园区、津澧融城、城乡一体化、争取荆常高铁、津港新城建设和淞澧航道疏浚。21.“1115”工程：到2020年，生物医药产业产值突破100亿元，新引进工业企业100家，产值过亿元企业突破100家，产值过5亿元企业10家。22.五个100：省委经济工作会议提出，抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。23.三规合一：将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。24.城市双修：生态修复、城市修补。25.十件实事：一是围绕津澧新城建设，编制《津澧新城城市总体规划及控制性规划》《津澧新城经济社会发展规划》《津澧新城土地利用总体规划》；二是按照“政府主导、市场运作、优化配置、提高效率”的基本原则，搭建津澧市级投融资平台；三是共同加大两地园区基础设施建设，实现园区资源共建共享；四是对照国家级经开区申报标准，加强津澧对接，全面启动各项申报工作；五是加快津澧两地相向发展，全力推进津澧大道建设；六是围绕津澧公交一体化，启动津澧汽车总站建设；七是围绕生态环保一体化，深入谋划津澧城市防洪圈及澧水沿江风光带建设项目；八是围绕津澧公共服务一体化，开通津澧市县城区公交线路；九是统一津澧两地高中阶段招生政策，推进津澧教育均等化；十是研究津澧两地居民医保无差别化报销制度，实现津澧医疗卫生并轨发展。26.农村双改：农村危房改造、人居环境改善。27.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。28.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。我国厕所革命发端于习近平总书记2015年4月1日作出的重要指示，深化于习近平总书记2017年11月21日再次作出的重要批示。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，受到广大群众和游客的普遍欢迎。29.破零倍增：外资、外贸、外经实绩为零的企业实现零的突破，进出口总额实现倍增目标。30.两个全覆盖：贫困村驻村帮扶全覆盖和贫困户结对帮扶全覆盖。31.湖长制：“湖长制”是在“河长制”基础上及时和必要的补充，即建立健全以党政领导负责制为核心的湖泊管理和保护体系。32.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。33.两个责任：在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。34.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。市十七届人大三次会议秘书处2018年1月8日印

  2025-07-16

• 【投资长沙县】2018年长沙县政府工作报告

  2018年1月10日在长沙县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长张作林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，在县委的正确领导下，我们团结带领全县人民，抢抓机遇，奋力攻坚，完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值1440亿元，同比(下同)增长11%;规模工业总产值2650亿元，增长12.8%;固定资产投资950亿元，增长16.5%;财政总收入280.1亿元，增长23.2%;社会消费品零售总额482.4亿元，增长12.5%。在全国县域经济基本竞争力、中国中小城市综合实力百强排名中均位居第六位，蝉联中国最具幸福感城市(县级)。一年来，我们主要做了五个方面的工作： （一）坚持精明增长，提质增效步伐加快。全面推进二次创业，突出创新驱动、效益优先，既算大账、又算细账，既顾当前投、又算长远收，最大限度提高资源要素的利用水平，一般公共预算收入税收占比达93.5%，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。项目建设量质齐升。把项目建设作为稳增长的“主引擎”，全年铺排市级重大在建项目172个，总投资1107亿元。猎豹汽车长沙分公司正式投产，铁建重工全球首条智能化磁浮轨道生产线即将启动，星沙联络线、机场大道、金阳大道建成通车。全力招商选资，全年引进重大项目70个，实际到位外资7.6亿美元，成功举办临空经济示范区(北京)招商推介会，新引进项目落户速度明显加快，投入产出比更趋合理，引进项目平均投资强度达436万元、税收强度达20万元。工业经济多点发力。实现规上工业企业利税总额达206.5亿元，增长102.2%。工程机械扭转下跌态势，山河智能盾构机项目正式投产，“三一现代工业家+”树立传统产业转型升级新标杆。广汽三菱发动机及整车技改项目填补了全省自产汽车发动机空白，汽车整车产能超100万辆、产值突破1000亿元。电子信息平稳发展，蓝思科技跻身全省民营企业前三强。服务产业创新发展。服务业增加值增长10.5%，占GDP比重达29.5%。田汉文化产业园、新城吾悦、百联奥特莱斯等项目加快建设，承办中博会、农博会、智博会等大型展会38场，长沙家禽批发市场建成营业。在全市首推“个转企”和“企业主辅分离”，限额以上批发业销售额增长50%以上。大力推进全域旅游，浔龙河生态艺术小镇、湘丰茶博园获批AAA级景区，旅游人次突破1000万、收入突破100亿元。现代农业加快推进。农机综合化水平达79.3%，农产品电商平台销售额达7.5亿元。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，农产品远销63个国家和地区。获评湖南省粮食生产标兵县。北部农村双创孵化基地获评省双创示范基地。畜禽养殖污染废弃物资源化利用模式在全国推广。 （二）坚持精准发力，改革开放纵深拓展。找准关键问题、抓住主要矛盾，有的放矢、对症下药，在改革攻坚、开放崛起、创新驱动、产业提升等重大战略面前找准发力点，打好攻坚战。各项改革协同并进。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”工作取得阶段性进展。理顺城乡供水、排水、污水处理管理体制。深化财税管理体制改革，全面推行国库集中支付，强化政府债务管理，债务规模安全可控。针对财政收支管理、津补贴发放等重点环节，密集出台系列制度，财政管理体系更加健全，资金使用更加规范。完善国有企业法人治理结构，整合国有资产资源，明确国有企业发展定位。基本完成农村土地承包经营权确权登记，发放全省第一本农田水利设施不动产登记证，被列为省级农村综合性改革试点县。商事制度改革、公证体制改革、供销社综合改革取得积极进展。开放水平大幅提升。率先全省成立县级口岸办，实现外贸进出口总额45.5亿美元，增长42.6%，占全省1/8、全市1/3。长沙临空经济示范区获批成为第7个国家级临空经济示范区。黄花综保区建设刷新长沙速度，运行半年入驻企业达120家，实现外贸进出口总额9亿美元。开通湖南首条定期国际全货机航线(长沙越南胡志明市)。创新驱动深入实施。高新技术企业数占全省1/10，完成高新技术产值2225亿元、增长18%，完成研发投入80.5亿元、增长36%，专利授权达2300件。博世长沙工厂打造全省首家德国工业4.0标杆，上汽大众、广汽菲克被誉为世界级智能制造工厂典范，山河智能获省技术发明一等奖。引进中科院院士领衔的近20名博士，设立湖南首家博士创新创业园。 （三）坚持精细管理，城乡建设再上台阶。强化效率意识、成本意识与服务意识，严格用制度管人、管事、管物，将精细管理内化于心外化于行，不断提升政府管理水平。城市品质全面提升。启动文明创建示范街区建设，推行网格化管理模式，强化城市精细化管理，“十二项整治”全面铺开。依法依规推进征地拆迁，完成征地拆迁14000亩，有力保障轨道交通3、4、5号线、长浏天然气支线、长沙地下综合管廊等省市县重点工程顺利推进。环城绿带、磁浮生态景观走廊二期等造绿复绿重点项目加快建设，新建公园17座，拆围透绿16800平米，城区新增绿地77.2公顷。强力推进城区交通秩序综合整治，全面整治车辆乱停乱放，启动路内停车收费试点，新建停车场16处、新增停车位2400个，查处各类交通违法行为51万余起，增长29.5%，城区交通状况明显好转。人居环境持续改善。中心城区实现控规全覆盖，编制各镇村镇布局规划，完成牛角冲等16个社区提质提档。中央环保督察交办的110件信访件基本销号，省政府交办的11件、市政府交办的13件突出环境问题按时办结，黄标车实现清零，建筑工地在线扬尘监控实现全覆盖。全面推进河长制，建立县、镇(街)、村(社区)三级组织体系，河湖环境不断改善。新建农村公路379.6公里，提质改造91.7公里，荣获全国“四好农村路”示范县。完成江背、浔龙河污水处理厂建设和黄花污水处理厂扩建，全面启动集镇污水处理厂扩建提标工程，全县污水日处理能力达66.7万吨。实行山田水土同治，推进重金属污染耕地修复治理，开展县级饮用水水源保护区规范化建设，星沙水厂取水口上移主体工程完工。城乡融合稳步推进。全力推进富北战略，投入各类资金21.2亿元，实施花果公路、白石洞水库、春华中学等重大项目30余个。制定县域特色镇培育发展规划，整合资金分批次、有计划、有重点培育打造特色镇，星沙、湘龙、泉塘、春华蝉联全市“十强十快”镇街，果园、开慧获评全省美丽示范乡镇，金井获评省级卫生镇。整域推进美丽乡村建设，白沙村获评全国美丽乡村示范村，浔龙河村、葛家山村获评全国文明村。 （四）坚持精诚为民，民生福祉持续改善。人民群众利益高于一切。始终坚持以人为本、执政为民，注重在决策中体现民意，在工作中维护民利，在发展中改善民生，不断增进民生福祉，提高人民群众获得感幸福感。社会事业繁荣发展。新建8所小学、2所初中、4所公办幼儿园，新增学位19110个，完成56所义务教育标准化学校建设，城区“大班额”问题有效缓解。深入推进合作办学和集团化办学，城乡义务教育实现一体化发展，成功创建全国农村职成教育示范县。深入推进“医联体”，投资22亿元由省人民医院直接托管的县人民医院正式签约，县妇幼保健院建成营业并荣获建筑工程“鲁班奖”，新改扩建医院12所，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。新增公共文化体育场地面积8.6万平米，获评全国群众体育先进单位，县图书馆通过国家一级馆验收，荣获全国农家书屋先进集体。保障水平不断提高。一般公共财政预算支出80%以上用于民生，重点民生实事全面完成。建成公共租赁住房5625套，改造棚户区1410户。新增创业主体11180户，带动城乡就业17800人，新增城镇就业17701人，城乡居民人均可支配收入增长8.6%。深入开展全民参保登记工作，新增参保单位近1000家、在职参保6.5万余人。社保和城乡救助待遇稳步提高，城乡居民养老金提高至165元/人/月，低保标准提高至550元/人/月。被列为全国残疾预防综合试验区创建试点县。深入落实脱贫攻坚“三走访三签字”活动，大力实施互联网+社会扶贫，提前完成易地搬迁“十三五”规划任务，率先全省实施教育、健康扶贫和兜底保障高标准全覆盖，贫困户饮水安全和危房改造年度任务全部完成，产业扶贫覆盖率、收益率大幅提高。社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，化解信访积案15件。严厉打击多发性侵财、黑恶势力、涉枪等犯罪行为，严厉整治“黄赌毒”、传销，刑事发案下降、破案上升，连续5年命案全破。食品安全形势持续好转，食品安全监管模式连续三年获评全国民生示范工程。以“防事故、创示范”为目标，实施安全生产三年行动计划，扎实开展安全生产大检查，倒逼企业落实主体责任，筑牢风险管控、隐患排查整治、事故救援三道防线，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，再次获评湖南省安全生产先进县，为创建全省安全生产示范县打下坚实基础。 （五）坚持精勤务政，自身建设明显加强。全面推行“马上就办、办就办好”，坚持问题导向，强化政策落地，加强督查、考核、问责，认真较真，务实扎实，一抓到底，兑现政府对人民的承诺，增强政府公信力。严格依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督工作监督、县政协的民主监督、社会舆论监督。扎实办理人大议案1件、代表建议146件、审议意见5件、委员提案115件。加快推进法治政府建设，建成县公共法律服务中心，落实政府法律顾问制度，实现重大决策、重大投资项目合法性审查全覆盖，规范政府合同管理，顺利通过“全省法治县创建活动先进单位”验收。深化行政执法体制改革，率先全省落实中央“行政执法三项制度”及“谁执法谁普法”工作要求。切实改进作风。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，畅通联系服务群众渠道，发挥“12345”市民服务热线、县长信箱等作用，一大批民生热点问题得到妥善解决。健全决策听证、后评估和责任追究制度，认真执行“三重一大”集体决策，推行重大公共决策第三方评估机制。党风廉政建设和反腐败工作取得成效，立案查处各类党员干部违纪案件345件，移送司法机关16人。着力提升效能。深化行政审批制度改革，推进行政许可标准化工作，取消10项行政许可，清理取消证明材料179项，向社会公布镇(街)权力清单和责任清单，金井扩权强镇工作取得初步成效。加强预算执行、民生资金审计，强化财政支出绩效评价结果应用，财政资金使用效益大幅提高。率先全省成立帮(代)办服务中心、中小企业服务中心，服务水平有效提升。优化村(社区)治理结构，健全社区综合服务功能，圆满完成村(居)民委员会换届选举。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。高度重视行政学院、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善事业、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作，积极开展职工和农民工维权，统计数据质量和咨询服务水平有新的提高。投入1000万元、实施17个项目全力助推龙山县精准脱贫，对口帮扶沅陵县8000余户贫困户脱贫，主动作为对口帮扶内蒙古科右中旗。特别是面对严峻汛情，全县上下一心，军民团结奋斗，夺取了抗洪救灾的全面胜利，获评全省抗洪救灾先进集体，因灾倒损137户在春节前全部搬入新居。各位代表，过去一年的成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员及各界人士，向全县人民和所有关心、支持长沙县发展的朋友们，表示衷心的感谢!在此，特别向在抗击特大洪涝灾害中做出无私奉献的驻县部队、驻县企业、抗洪英雄致以诚挚的敬意!回顾过去一年，我们也看到，我县经济社会发展中仍然存在不少问题和不足，主要表现在：一是区域之间发展不平衡、不充分，人民生活水平与经济总量不匹配;二是产业结构性矛盾依然突出，三产比重偏低，企业自主创新能力不强，转型升级任务十分艰巨;三是城市规划、建设和管理还有不少短板，城市功能品质亟待提升，城乡一体化进程还需进一步加快;四是资源瓶颈、环境保护、社会治理、安全生产等倒逼压力持续加大;五是政府职能转变还不够到位，“放管服”改革的红利释放与企业、群众的期望值相比还有差距。对于这些问题，我们不遮掩、不回避，积极面对、精准施策，切实加以解决。 二、2018年形势和目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是长沙县持续推进二次创业、加速挺进全国五强的关键之年，做好2018年的工作事关长远、至关重要。放眼全球，世界经济正处于大发展大变革大调整时期，不稳定性不确定性依然突出。纵观国内，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，经济长期向好的基本面没有变。审视我县，产业基础扎实、发展态势强劲，但仍处于转方式、调结构、转换发展动力的攻关期，建设现代化经济体系的任务十分艰巨。新时代、新征程，再创业、再出发，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持依法行政，坚决保护生态环境，抓重点、强弱项、补短板，用实干贯彻落实党的十九大精神，奋力书写长沙县经济社会发展的生动篇章。新时代，必须借助新平台、彰显新担当新作为。经过多年奋斗和沉淀，长沙县县域经济实力、对外影响力均有显著提升，成为中西部县域经济的发展标杆，更是长沙乃至湖南对外宣传的一张亮丽名片。新时代下，发展方式加快转变，新的动力正在形成。面对前有标兵、后有追兵的激烈竞争态势，我们必须抢抓新经济加快发展的“窗口期”，充分发挥长沙经开区、临空经济示范区、黄花综保区、现代农业示范区等国家级战略平台在产业、政策、资金、信息等方面的叠加优势，对标全国五强，保持发展定力，努力打造创新高地、开放高地、制度高地和人才高地，在加快实施“创新引领、开放崛起”战略、全力打造“三个中心”、“全面建设现代化长沙”等区域发展战略中，彰显“三湘第一县”的新担当和新作为。新时代，必须把握新常态、践行发展新理念。新时代的发展，是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。必须准确把握新常态这个大逻辑，将新发展理念贯穿于每项工作、每个环节，做到入脑入心，形成内生动力，成为行动自觉。必须坚持以质量效益为中心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式。特别是认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，建设人与自然和谐共生的美丽长沙县。新时代，必须直面新矛盾、实现群众新期盼。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是新时代的重要标志和重要特征，也是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民利益摆在至高无上的地位，不驰于空想，不骛于虚声，坚持在提升发展质量和效益中，更加注重社会公平，不断消除南北差距、城乡差距和收入差距，努力让全县人民共享改革发展成果。要多谋民生之利、多解民生之忧，发展与经济实力相匹配的社会事业、民生事业，不断满足群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，让群众获得看得见摸得着的实惠。2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的基本理论、基本路线、基本方略为指引，紧扣新时代社会主要矛盾变化，按照省委“创新引领、开放崛起”和市委“全面建设现代化长沙”等系列战略部署，坚持“县区一体”的工作理念和“强南富北、民生立县、挺进五强”的发展主线不动摇，蹄疾步稳全面深化“二次创业”，突出打好“三大攻坚战”，不断推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，为全面建设现代化强县而努力奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长10.5%;规模工业总产值增长10.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;财政总收入增长11%;城乡居民人均可支配收入增长8.6%。同时，按照高质量发展要求，更加注重以下指标：力争全社会研究与实验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重4%以上;产业投资占固定资产投资总额比重35%以上;税收占财政收入比重90%以上;城镇保障性住房覆盖率22.4%以上;单位地区生产总值能耗下降3.5%以上。 三、2018年主要工作为实现以上目标任务，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）聚焦实体经济，推动产业高质量发展突出园区主阵地作用。在加快推进县区一体中凝聚共识，强化土地、人才、资金等资源优化配置，全面深化完善园区托管模式，全力支持经开区扩区修编和腾笼换鸟，提升县区一体的水平。深入落实“长沙工业30条”，出台长沙县振兴实体经济实施意见。扎实开展“产业项目建设年”活动，用好用活政府投资基金、智能制造产业基金、专利驱动发展资金，主动对接省“5个100”工程和省市新兴产业链行动，围绕“两主一特”，做好工程机械、汽车、先进轨道交通装备、集成电路等优势产业的建链补链、强链延链工作，推动星沙制造向星沙创造、星沙速度向星沙质量、制造大县向智造强县转变。重点推进京东无人车智能产业基地、铁建重工新型轨道交通装备产业园、广汽三菱发动机及整车技改等项目建设。持续放大博士创新创业园、“富北”星创天地、三一众创等平台辐射效应，吸纳高层次人才、高科技项目、中介服务机构入驻发展。制定鼓励扶持企业上市(挂牌)政策，实施境内和境外上市并重策略，鼓励企业IPO上市和借壳上市，鼓励企业在新三板和湖南股交所标准板挂牌。全面落实“长沙人才新政22条”，配套出台差异化人才政策细则，加快人才公寓、公租房建设。突出企业创新主体地位，深化高新技术企业强基工程。实施知识产权综合管理改革，推进国家知识产权强县工程。发展高水平开放型经济。加快出台空铁一体化规划，编制临空经济示范区总体规划，推进“多规合一”，建设龙峰大道、远大东路、机场高速北辅道等核心区道路，建成临空变电站，致力打造“中部地区内陆开放高地”。坚持“走出去”与“引进来”并举，切实发挥平台口岸、区位交通、政策优势，把握“适度、舍得、精准”原则，坚持有所为有所不为，重点引进和发展航空物流、航空服务、航空维修等主导优势产业，打造现代临空产业集聚区。加快圆通速递、丰树物流等项目建设，建成百联奥特莱斯广场(一期)、普洛斯空港物流园、奥凯航空后勤基地。加快完善综保区平台功能，新建一批标准厂房和标准仓库，建成进出口商品展示交易中心和跨境电商监管中心，力争进口水果口岸获批，依托进境冰鲜水产品、进境食用水生动物、药品进口等口岸，做大做强综保区特色产业。深入实施“政关检”合作机制，优化监管流程，推广“单一窗口”，建立空港信息平台，拓展粤港海关通关模式，推动区港一体化，提高通关效率。主动配合申报湖南自贸区，推动国家自贸区可复制经验在综保区落地。支持开通长沙至北美、欧洲等国际全货机航线，扩大星沙国际“朋友圈”。推进各大平台协同发力。加快编制黄兴片区、区等详细规划，筹建水渡河新区。深度对接高铁新城，紧扣会展全周期产业链，完善片区规划设计，建设国际会议中心和高铁商务区，打造国际中高端会展和会议承办地、现代服务业聚集新区。着力规范物流行业发展，突出标准化、信息化、智能化、集约化，打造现代物流体系。建成恒广智能仓储配送中心，加快海吉星二期、果之友二期、晟象智慧物流基地建设，开建市场群配套商业综合体。精准定位松雅湖片区发展方向，完善规划编制，健全配套设施，引进大型商旅项目，致力打造高品质环湖生态新城。坚定不移做大现代服务业，重点推进新城吾悦广场、顺丰电商产业园等项目建设。制定楼宇经济政策，鼓励楼宇和服务业集聚区二次招商，吸引金融保险企业设立总部或分支机构。持续推进“个转企”和企业主辅分离，积极兑现服务业政策，推动现代服务业百花齐放。 （二）聚焦富北战略，找准乡村振兴的突破口夯实富北基础。大力实施乡村振兴战略，开创“富北”发展新局面，全面实施“十大富北工程”，安排资金30亿元以上，统筹推进县域北部基础设施建设、产业发展和民生改善，因地制宜促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施农村饮水安全工程，加快白石洞水库建设，建成金井水厂，改建白鹭湖水厂，巩固提升农村自来水普及率。实施“民办公助”小农水项目，新建低压管道灌溉工程6000亩。推进红旗垸、果园垸内涝治理工程，启动水塘垸等4座堤垸提质达标建设。实施电网供电能力提升三年行动，强力推进电力“630”攻坚，新建北山110千伏变电站，扩建高桥、卫青、春华35千伏变电站。支持北横线建设，加快实施X024青山铺至开慧联络线、S319金井至东八线、S323高桥至东八线、G107调规公路至S207等北部道路联通工程，新建青山铺、路口、开慧公交客运中转站。实施农村公路安保工程，完善北部交通电子警察设置。持续推进燃气下乡，完成10个镇管道燃气经营权授权。实现所有行政村4G信号100%覆盖、光纤100%通达。做强富北载体。以农村综合性改革试点为契机，着力做好“乡镇、村级集体经济、新型农业经营组织”三篇文章。支持开慧、金井、高桥、果园打造特色镇，争创1个国家级、2个省级特色镇。深化农村集体产权制度改革，落实“三权分置”办法，建立村集体资产管理制度，盘活闲置资源资产，加快农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，支持村集体资产入股参与项目建设运营。鼓励市级以上龙头企业参与和带动村集体，兴办小型加工服务等企业，发展自主经营型集体经济。鼓励发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农民和现代农业经营主体。大力发展村级合作经济组织，支持以村为单位组建土地合作社。全面消除集体经济空壳村，实现全县85%的村年经营性收入达10万元，每个镇(街)培育1-2个集体经济强村。培育富北产业。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业从增产向提质转变。探索发展农业产业化联合体，推动农村一二三产业深度融合，重点打造北部现代粮食核心示范基地、G107特色农业产业示范带、黄兴大道北延线花果产业带、沿S207万亩蔬菜标准化生产示范带、春华时鲜花卉产业聚集区。以茶叶有机产业园、食用菌科技产业示范园、特色水果产业园为载体，建设省级现代农业产业园。落实粮食安全省长责任制，巩固提升粮食生产、储备和流通能力。培育强化县镇企三级创客平台功能，健全创客扶持政策。大力发展农村电商，畅通农产品上行渠道，支持童年记、湘丰茶叶等电商企业发展，再培育100个农村电商。深化供销社综合改革，健全社会化服务体系，提升为农服务能力。全力建设国家全域旅游示范区，加快开慧故里创建国家AAAAA级景区。大力发展度假村、特色民宿等生态经济，鼓励社会投资旅游产业。探索旅游综合管理模式，加大宣传推介，打造有特色、有影响力的节会品牌。 （三）聚焦民生改善，努力增强人民群众获得感幸福感夯实社会保障基础。全力实施省市重点民生实事工程和“微建设·微民生”项目，尽心尽力解民忧。着力促进就业，新增城镇就业1.5万人、农村劳动力就业4000人。稳步提高各项社保待遇，加快推进社保服务“一站式”办理，加强残疾康复服务。关爱妇女老人儿童，严防孩子受到侵害。新建高桥、江背、干杉敬老院，建设社会救助信息平台，提升特困人员供养水平。继续实施生态移民工程，推进公租房建设，改造棚户区2000户。密切关注和破解重点区域拆迁群众住房、教育、医疗和水、电、气等民生难题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产调控政策，探索建立长效机制，坚决打赢房价保卫战。坚定不移抓扶贫，严格落实脱贫攻坚“三走访三签字”要求，精准精细推进14个专项扶贫，抓实贫困户“两不愁三保障”的政策兑现，提升产业扶贫造血功能，带动户均增收5000元以上，巩固脱贫成果，认真做好龙山县、沅陵县、内蒙古科右中旗对口帮扶工作，在脱贫攻坚中扛起责任和担当。提升社会事业发展水平。推进教育提升三年行动计划，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。逐步实施高中免费教育，加快城乡义务教育一体化步伐，完成42所农村义务教育标准化学校建设，确保北师大长沙附属学校、湖师大附中星沙学校建成开学。支持和规范社会力量兴办教育，深化产教融合、校企合作。实施健康服务体系建设三年行动计划，稳步推进“医联体”建设，依托省人民医院优势资源，全力建设县人民医院，提前筹备学科、储备人才;加快建设精神病医院，扩容提质县一医院、中医院，迁建北山等4个镇卫生院，加大乡村卫生院所建设提质力度，严防重点领域、重大流行性疾病发生，打造健康长沙县。启动县体育中心建设，新建20个市级文体活动室、20个村级文化广场、10个城市“悦读空间”。隆重举办田汉诞辰120周年纪念活动，打造独具特色的文旅创意产业。扎实开展全国第四次经济普查、第三次土地调查。支持智慧动员建设和民兵预备役调整改革，维护军人军属合法权益，做好退役军人管理服务保障工作，提升双拥工作水平。促进民族团结进步，加强宗教服务管理。发挥工会桥梁纽带作用，培育优秀青年岗位能手。举办长沙县改革开放40周年发展成果展，为经济社会发展汇聚磅礴力量。强化公共安全保障。持续推进县区安全生产管理一体化，坚持宣传教育、监管执法两手抓，全面压实企业主体责任。推行重大事故隐患“一单四制”，持续改善重点行业安全状况，争创全省安全生产示范县。实施道路交通、建筑施工、危险化学品、消防等领域安全专项整治，建设安沙、鹏盛等消防站。开展应急管理规范化建设，夯实基层基础，提高有效应对处置突发事件的能力。开展校园及周边交通环境专项整治行动。全面推行路长制，严管重罚治理超限超载。优化防灾减灾救灾体制机制，提升抵御自然灾害的综合防范能力。积极推行智能化监管，重点治理小餐饮、夜宵摊点、农贸市场等薄弱领域，助力长沙创建国家食品安全示范城市。畅通群众合理诉求渠道，强化信访源头治理，重点化解涉拆等信访积案和历史遗留问题，护航经济社会健康发展。重拳出击“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为，巩固治安防控体系，完善“天网”工程，推广“访客人脸识别”系统，坚决捍卫人民群众的人身权、财产权。 （四）聚焦生态保护，持续改善环境质量全面保护自然生态。推进环保体制改革，实施最严格的环境执法和网格化监管，支持环保公益活动。全面落实河长制，实施“一河一策”，围绕水资源管理、水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监管，加强流域综合治理。建立长效生态稳定运行机制，实施松雅湖水生态保护工程，让城市建设与生态环境完美融合。全面推进县区供水、排水、污水处理一体化，建成临空、城西、敢胜垸等污水处理厂，提标扩建高桥、路口、春华等7座污水处理厂，完成土桥撇洪渠改造，着力整治黑臭水体。持续开展城乡人居环境综合整治，实施“厕所革命”，推进农村垃圾治理，推行生活垃圾分类减量，深化畜禽养殖废弃物资源化利用，确保国家卫生县城通过复审。突出抓好大气污染防治，打好“改气、降尘、控车、治企、禁烧”组合拳，确保优良天气率只升不降，坚决打赢蓝天保卫战。全力优化人居环境。全面落实“城市双修十大工程”，完善城市功能，保护生态空间，改善景观风貌，提升治理能力，推动城市发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变。秉承“精明增长”“紧凑城市”理念，全面推进节约集约用地，重视地下、桥下空间利用，启动星沙大道地下商业开发，科学规划地下通道和人行天桥，超前谋划地铁站零换乘交通枢纽。大力推进公交都市和城市慢行系统建设，启动黄兴大道、漓湘路公交专用道建设。支持江背至干杉高速公路建设，新建东升路跨线桥，拓宽板仓路、天华路、东一路跨线桥，打通东十一路等断头路，提质改造凉塘路等6条城市干道，加快建设湘龙西路，实施金江大道、劳动东路东延工程，支持轨道交通3、4、5、6号线建设。实施星沙大道、锦绣路、滨湖路文明创建示范街区建设，改造开元路与福元路接驳口等4个出入城口景观，推进星沙3、5、6区旧城改造，拆违控违与拆围透绿双管齐下，不断提升城市功能和品位。持之以恒开展城区交通秩序综合整治，深挖城区停车潜力，新增停车位2000个。纵深推进“城管+”网格化管理，创新社会治理模式。搭建“一平台、两网、六库、覆盖多项”的新型智慧城市框架，加快建设智慧城市示范工程和民生应用项目。全域建设美丽乡村。全面落实“农村双改十大工程”，大力提升农村面貌和人居环境。统筹各方资源，整合条线资金，重点推进美丽乡村市级示范村创建，精心打造福高村等6个特色典型。应改尽改农村危房，新改建农贸市场23个。深入开展新三年造绿大行动，加快建设大山冲国家级森林公园，建成东八线电力走廊公共绿地，创建市级绿色集镇1个，再添乡村公园17个，彰显清新清静的田园风光。持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，建设和平村等8个农村精神文明示范点，培育农村基层志愿者，为乡村振兴注入强大正能量。 （五）聚焦深化改革，全力打造人民满意政府全面落实改革要求。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，着力降低企业用电、用地、用工、物流等成本。深化“放管服”改革，持续推进简政放权，深化金井扩权强镇试点，赋予镇(街)、园区更多管理权限。加强行政审批服务规范化和标准化建设，将部门热线整合至12345市民服务热线，建立全县首个镇村帮(代)办服务平台，让群众到政府办事基本实现“最多跑一次”。建立信息交换和共享平台，打破数据壁垒，打造智慧政府。深化商事登记制度改革，强化事中事后监管，打造网络市场监管与服务示范区。大力开展政府性债务清理核查，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目。出台国资监管制度，做实做强国有企业。纵深推进行政执法改革，建设标准化行政执法分局和中队。分类推进事业单位改革，推动政事分开、事企分开、管办分离。加快工作作风转变。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度。严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”，坚定不移反腐败，深化监察体制改革，推广“互联网+监督”，坚决打击损害群众利益行为。加大对财政资金使用、项目执行跟踪、绩效评估、责任追究力度，逐步推进自然资源资产和生态环境保护审计。进一步完善政府工作规则，加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，掀起“村务公开栏革命”，营造公开阳光的政务服务环境。强化决策部署落实落地。坚决执行县委决策部署，坚持重大事项向县委报告。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，扎实办好人大议案和代表建议。主动接受政协民主监督，认真办好政协提案。大力发扬“钉钉子”“马上办”精神，发挥落地办作用，全面开展重大公共决策第三方评估，确保重大决策、重点工作立说立行、速决速行。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，大力整治“慵懒散”“中梗阻”，深化目标任务绩效考核，健全激励和容错纠错机制,以铁的意志推动工作部署落地见效。各位代表，新时代、新使命、新征程。让我们在县委的坚强领导下，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”发展主线，为加快推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，为全面建设现代化强县而努力奋斗!名词解释：1.十二项整治：根据《长沙县城市精细化管理实施方案》(长县政函〔2017〕83号)，按照“政府统筹部署、行业牵头抓总、镇街具体落实”的原则，集中开展建筑立面治理、闲置土地及停(缓)建工地治理、城乡结合部治理、架空线缆治理、施工工地治理、楼盘小区环境治理、违规户外楼梯治理、乱搭乱建治理、流动摊贩和占道经营治理、非法小广告治理、交通秩序治理、车辆乱停治理等12项专项治理行动。(P4)2.三走访三签字：根据《长沙县党政主要领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访三签宇”工作实施方案》(长县办〔2017〕8号)，“三走访”指县委书记、县长带头一年中走访全县所有省定贫困村,联点县领导走访联点村;镇(街)党(工)委书记、镇长(主任)走访辖区内所有有贫困人口的村(社区);村(社区)书记、主任和驻村工作队长(第一书记)走访辖区内所有建档立卡贫困户。“三签字”指贫困户退出,由村党组织书记、村主任和驻村工作队长(第一书记)共同签字;镇(街)党(工)委书记、镇长(主任)进行复核签字;贫困村脱贫退出,由县委书记、县长签字。(P5)3.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(P6)4.5个100：省委决定，2018年在全省开展“产业项目建设年”活动，重点抓好“5个100”，即着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目和100个重大产品创新，引进100个五百强企业和100个科技创新人才。(P11)5.两主一特：按《长沙市工业园区产业功能分区目录表》，国家级园区重点发展两个主导产业、一个特色产业。(P11)6.630攻坚：到2018年6月30日，建成一批、开工一批、储备一批电网建设项目，确保2018年电力顺利迎峰度夏。(P13)7.三权分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。(P13)8.农业产业化联合体：按《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(农经发〔2017〕9号)，指龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。(P14)9.一单四制：问题清单，交办制、台账制、销号制、通报制。(P16)10.城市双修十大工程：《湖南省城市双修三年行动计划(2018-2020年)》明确，2018年至2020年，湖南将重点开展十大重点工程，即城市污水治理工程、城市垃圾治理工程、道路畅通工程、违法建筑拆除工程、历史文化保护工程、城市环境绿化亮化净化工程、城市公共空间提质工程、废弃地再利用工程、山体修复工程、“数字城管”工程。(P17)11.农村双改十大工程：《湖南省农村双改三年行动计划(2018-2020年)》明确，2018年至2020年，湖南将重点实施十大工程，即村镇规划“全覆盖”工程、农村生活污水治理工程、农村生活垃圾治理工程、农村危房改造工程、湖湘农民新居工程、农村美化绿化气化工程、农村公共空间整治工程、特色小镇培育工程、传统村落保护工程、农村建筑工匠培育工程。(P17)

  2025-07-16

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